400年前威尼斯人的素质

    除夕当日，高速公路能否免费？争得燥热。其实官员一句话就可以杵回去：谁说除夕就必须免费了？是人大还是法律法规拍的板？凭网民瞎嚷嚷，还甭种庄稼了。

    这话说得无情，却不输理，不违法。但如果进一步，就是人大和法律法规拍了板，也可以捣糨糊，这就不着调了。比如，山东近日决定延长15条高速公路收费。以前承诺过的收费期限？——哦，不算数了，有很多实际原因嘛，一是贷款没还清，还有巨额的养护费；二是等待新政策，看国家是否有长期收费政策出台……

    且先打住。2004年发布实施的《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年。一旦到期，理应进入后续的免费通行程序。

    这《条例》不算网民瞎嚷嚷吧。如今出了这窘事，贷款没还清，巨额养路费没着落，让《条例》像雾霾般飘忽着，什么原因？是工作人员制定《条例》时不顾实际闭门造车？还是山东高速经营管理粗疏混乱贪污自肥？两原因必有其一。必须追究当事官员的责任，法办疑犯，对人民交代清楚，补偿涉路企业和个人的损失。

    写这些字儿时想笑，语气像40年前。为何发这大的脾气？政府政令一出，约束八方，甭神五神六的，神二百都莫追。凭什么张艺谋违规生了娃，就服输认罚，而官员或高速公路经营者就可以自娱玩闹？

    这还真不是气话，君不见“等待新政策，看国家是否有长期收费政策出台”，什么意思？或是高速公路经营者已在运动上级改变收费政策，或并未运动只是听到政策要变的风声，退一万步，就算只是经营者私下对上级的揣摩？单这揣摩就要不得——官员素质能腹诽吗？政令能意淫吗？契约能雾霾吗？

    在中国，《规定》是一种社会契约。在一个社会，契约精神是个好东西。

    《威尼斯商人》是400年前莎士比亚的名剧，商人安东尼奥向和自己结过梁子的犹太商人夏洛克借了3000块钱，定有契约，如不能按约还钱，就从自己胸口取1镑肉。由于货船意外沉没，安东尼奥真的没能还上钱。此时，打上庭，夏洛克取肉，合法但不合情合理，法官怎么判？

    法官说：契约上所签订的惩罚条款与法律条文的含义并无抵触，夏洛克有权在安东尼奥的胸部取1镑肉，但契约上写的是取1镑肉，没有说要给夏洛克一滴血，所以如果在取肉时流出1滴基督教的血，或者所割的肉超过1镑或不足1镑，那就是谋杀，按照威尼斯法律，夏洛克要抵命并被没收全部财产。

    在这部戏剧里，除去基督教和犹太商人的内容不好评说，谈及契约精神，字字是金。现如今，山东高速公路人员却在腹诽上级，“暂时延长收费，是权宜之计，大家都在等政策。”他们认为，中国官员没有契约精神，朝令夕改，还不及400年前威尼斯人的素质。对此，我们大家都不同意。但个别素质低的官员也是有的，比如2008年在广州番禺。

    广州有座洛溪大桥，生意极好。1980年代初，港人霍英东无偿捐款1700万元建洛溪大桥。其后，这笔捐款进行了一系列成功的资本运作，增值到7000万元，按当时的工程预算，基本覆盖了建桥成本。然而建成近20年后，人们忽然发现，番禺区政府一直在收过桥费，而官员却闭口不提霍英东捐款建桥的事。 

    凭什么我无偿捐款建桥，你却收买路钱？霍英东不干了，他向报界表达了几个观点，一是他本人从没有拿过一分钱的过桥费，以后也不会拿；二是他把此事公开，是“要给政府一个教训”。 当时，广东省人大代表也很了得，他们不依不饶，查阅文件资料，一笔笔地算工程账，搞得番禺官员相当狼狈。

    为什么在此文我写到“追究法办”时要笑？我既不是霍英东，也没见山东人大代表拍案而起，我匹夫之怒，啥也不是，脾气发得不着调。其实，政府尽可以闷不声地延期收费，最后不成了再做打算。如今能事先公告一下，还是应该表扬的。