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2014年01月27日 星期一
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一家之说

当官不宜成常态

朱昌俊  来源:中国青年报  ( 2014年01月27日   02 版)

    在持续一年的公务员禁令和整风行动之后,“公务员不好当”貌似正在成为某些人共同的观感。与此感叹相对的是,就在前些年,“当官是高危行业”的叹息也同样来自这个群体。这样的话语转换背后,所凸显的官场生态的变化,值得玩味。

    严格说来,当官如果是高危行业,也可视为官“不好当”。只不过在当时,高危行业只是形容官员难以摆脱“近墨者黑”的厄运,落马的可能性大。但在反腐制度不够严密的背景下,落马具有一定的“偶然性”,相对较高的特权福利和隐性收入,基本可保证大部分人仍处于“好当”的处境中——那时的“好当”恰与“高危行业”相辅相成。反过来,时过境迁,如今的“不好当”,是在新一届中央领导集体出台“八项规定”之后,如连珠炮一般出台了若干项规定、制定了若干条例,并开始了“打老虎,拍苍蝇”的集中整治行动,可谓是一招猛似一招,一环紧扣一环,鞭鞭有痕,刀刀见血,“紧箍”勒得梆梆响——相关特殊福利没了、车辆便利也没了。

    毋庸讳言,“公务员不好当”的感叹,一方面直接源自禁令带来的实实在在的待遇落差,另一方面,无疑还是长期以来的官本位观念,导致人们对于公务员更趋向于身份认同而非职业认同。如果仅仅是将公务员视为普通的职业,又何来好不好当之感慨?实际上,从目前公务员的选拔机制来看,已经基本实现了职业化的门槛和筛选规制,但是在实际待遇特别是终身制上,它又形成了事实上的“身份”色彩,并没有彻底扭转人们的传统官本位思维。

    因此,仅仅有个别公务员感叹为官不易,还远不能说相关改革就已经实现了最终目标。个人以为,严格而言,此次整风和禁令,仍只是存量改革,类似的整顿和禁令以前也不少,只是此番执行和监督力度更大,压缩了执行上的打折空间。从长远来看, 对公务员的管理,乃至对权力的约束,必须有更加规范和长效的制度,诸如财产公示、养老金并轨、政府预算公开等,这才真正可以称得上是增量改革,也是能否实现公务员职业祛魅的关键所在。

    站在推动整个社会进步的角度,公务员职业的祛魅,增进的是社会的整体福利,公务员群体也同样是受益者。公务员本来就不应该是特权和福利的代名词,而只应该是万千社会职业中的一种。历经了“当官是高危行业”到“公务员不好当”的认知转变,好不好当的感慨应该成为过去式。

    不是吗?面对公务员,人们首先想到的是一个可以选择的职业,而不是集特权与福利为一体的铁饭碗。

朱昌俊 来源:中国青年报

2014年01月27日 02 版

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