福建宁德 深化“四下基层” 践行群众路线

    近日，宁德市召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，拉开了教育实践活动的序幕。早在第一批教育实践活动启动之时，宁德市就早谋划、早准备、早行动，把传承坚持20多年的“四下基层”制度作为践行党的群众路线的重要举措，推动各级领导干部在“四下基层、四解四促”活动中转作风、办实事、促发展，形成建设“六新大宁德”、建成“百姓富、生态美”全面小康社会的强大合力。

    以教育实践活动为引领 继承发展“四下基层”

    群众路线是党的生命线和根本工作路线，宁德在践行群众路线方面有着优良的传统、基础和载体。

    1988年，宁德地委主要领导提出并带头实施领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的“四下基层”工作制度。20多年来，宁德历届党委、政府始终坚持并传承这一做法，“四下基层”成为闽东党员干部践行群众路线、改进工作作风、巩固基层基础的重要抓手。

    2012年2月，宁德市委从抓队伍、转作风、促发展的现实需要出发，深化拓展“四下基层”工作制度，在全市组织开展“四下基层、四解四促”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”，并在福建省率先将每月第一周定为“无会周”，让各级领导干部摆脱文山会海，下基层、解民忧、办实事、促发展。为强化对下基层党员干部的监督，宁德市还出台了相关规定，要求领导干部轻车简从，不搞形式主义，不增加基层负担。同时，严格执行“首席责任人”制度，按照“谁挂钩、谁负责、谁跟踪、谁落实”的原则，推进问题一项一项解决，做到事事有回音，件件有落实。

    实践证明，四下基层不仅是一种工作方法和工作作风，更是新形势下密切党和人民群众血肉联系的一个重要举措。在“四下基层”活动中，宁德广大干部驻村入户，深入群众拉家常，在田间操把式，在村头盘腿坐，问政于民、问需于民、问计于民,注重解决实际问题，注重改进工作作风，注重提升服务群众本领，促进了各级领导干部深入基层、深入群众、转变作风、为民办事，取得推动经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的双重成果。

    “四下基层”是群众路线在宁德的生动诠释。把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，既是贯彻党中央重大部署的重要举措，也是坚持群众路线做好新形势下群众工作的实际行动。

    以“四下基层”活动为载体 自觉践行群众路线

    在推进教育实践活动的过程中，宁德市注重联系当地实际，创新自选动作，根据不同层级党组织和不同党员的情况，确定不同的实践载体。其中，市县领导机关和领导干部以坚持开展“四下基层、四解四促”活动为主要载体。

    践行群众路线，关键在于如何下好基层。在第二批教育实践活动的准备阶段，宁德市委先行先试，出台了《关于在“四下基层”活动中贯彻落实党的群众路线教育实践活动部署要求的意见》，为深化“四下基层”、践行群众路线明确了方向，积累了经验。

    在信访接待下基层中强化群众观点，增强群众工作本领。宁德市党员干部坚持用群众路线的要求指导信访工作，做到常听百家言、会说百姓话、善知百姓事、能解百姓忧，切实练好群众工作这一基本功。

    在现场办公下基层中回应群众关切，用心为基层群众排忧解难。党员干部经常自觉地深入基层一线倾听群众诉求，把基层群众的困难和制约企业、项目发展的突出问题摆出来、摆充分，抓住关键，找准要害，切实解决好群众最直接、最急需的现实问题。

    在调查研究下基层中听取群众意见，边查边改“四风”问题。党员干部广泛听取和征求基层干部群众对开展教育实践活动的意见建议。围绕为民务实清廉的要求，对照群众的意见找差距，深入查摆问题，不等不靠，边查边改，立说立行。

    在宣传党的方针政策下基层中凝聚群众力量，共同推动“六新大宁德”建设。宁德市党员干部坚持先学习、先教育、先实践，原原本本地向基层宣传中央和省委有关教育实践活动的部署要求，共同学习、共同讨论，有针对性地解决好模糊认识、思想障碍，引导党员干部群众积极投身参与教育实践活动。

    以践行群众路线为推手 凝聚科学发展合力

    当前，宁德正围绕加快建设“六新大宁德”、全面建成“百姓富、生态美”的小康社会的发展目标，攻坚克难、奋力迈进。这一目标汇聚了340万闽东人民的美好愿景和共同期盼。宁德市委以这次群众路线教育实践活动为契机，引导广大党员干部解放思想、转变作风，解决好事业观、人生观、价值观的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，更好地激发干事热情、集中发展力量，为全市科学发展、加快发展凝聚强大合力。

    践行群众路线，促进了作风转变。在“四下基层、四解四促”活动开展带动下，全市党员干部进一步树立群众观点，弘扬优良作风，主动到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方去，主动沉到困难群众中去，访贫问苦，排忧解难，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，形成“哪里有矛盾和困难，哪里就有党员干部;哪里有难题，哪里就有人民公仆”的局面。 

    践行群众路线，凝聚了民心民意。在深入开展“四下基层、四解四促”活动中，党员干部每人随身携带一本“民情日志”，深入乡村建起“百姓民生档案”，召开的一场场意见征求会、一次次工作协调会，架起了干群连心桥，畅通了民意直通车，使老百姓真切看到了党员干部求真务实的工作作风、推动发展的殷切之心和关心群众疾苦的为民之情。老百姓夸赞说，干部丢掉了官气、承接了地气、聚集了人气。

    春风化雨润民心，风顺潮涌正扬帆。宁德市委坚持弘扬“滴水穿石”的闽东精神，扎实开展教育实践活动，深化“四下基层、四解四促”活动，必将书写闽东党群、干群关系的新乐章，为全市经济社会科学发展、加快发展凝聚正能量。

    （宁轩 翁飞）