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两会会场，全国政协委员孙晓华被记者团团围住。作为全国工商联副主席，面对记者提出“反腐路径”的问题，他的答案是“简政放权”：“‘权力清单’让群众看得明白、监督得上，政府对权力放得越多，越能成为一个服务型政府，滋生腐败的温床、土壤，自然也就越少。”
权力清单，一个被首次写入政府工作报告的词。3月5日上午，国务院总理李克强说，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。
已经有人得到了削减行政审批权的“红利”。
今年2月1日起，湖南省郴州市启动快速推进行政审批制度试点，全国人大代表、郴州市市长瞿海说，短短一个月时间，该市就新增各类市场主体1101家，其中企业225家，个体工商户876家。用一个更为直观的数据，和去年对比，新设立的市场主体总数同比增长198.4%，其中企业增长204.1%，个体工商户增长了196.9%。
2014年2月，国务院主动“开晒”权力清单，把1031项审批事项对公众一一交底。中青舆情监测室发现，有五成（52.7%）网民将此举与“将权力关进笼子”相联系。
“政府喊一千句改革口号，不如真割自己一刀。”对这次“晒”清单，曾经制作过一张3.8米长的“人在证图”的商人曹志伟说，“过去一个大审批下面还有子审批，子审批下面还有孙审批，只有晒出权力清单，才能釜底抽薪。”
然而，这张单子的列出却是要切切实实动到一些被改革者的利益。正如政府工作报告里所说，进一步简政放权，这是政府的自我革命。
“要说改革的难度，有!”全国人大代表、湖南省委书记徐守盛说，“政府要精简机构，精简机构就是精简人员，精简的人员到哪里？这是一‘难’；我要把政企分开，这就可能碰到部门利益，这也是一‘难’；再说我们机构改革和行政审批制度改革，就涉及权力怎样下放？难度就是要‘断人家的奶喝’，削弱它的利益。”
尽管取得了“可以拿出手”的成绩，但瞿海也感受到了行政审批权下放过程中的暗流涌动——目前一些取消审批的事项中，有不少在此前已经“名存实亡”，而真的对地方有实质作用的决定权，现在下放的还不是很多，此外，一些看似审批权减少了不少，但在企业等市场主体看来，取消的审批权含金量不高。
按照政府工作报告的说法，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
瞿海建议，重视法律顶层设计，对带有部门色彩的法律进行修改，阻止法律之间相互“打架”的现象，对审批前置条件、许可数量等，进行“严格规范”；另外，步子还应更快，把那些含金量高的 、受益面广的审批事项，取消或下放给地方政府，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中间组织能够自律管理的事项，全部予以取消。同时，建议在严格控制设立行政许可的同时，适当给予地方政府一定的取消行政许可的权限，畅通地方政府取消行政许可的渠道。还有就是尽快推进行政审批负面清单改革，出台统一的工作方案，使行政审批负面清单早日实现。
本报记者 王梦婕 邱晨辉
