今年的财政预算报告已经提交全国人大审议,为方便代表和社会公众读懂财政预算报告,今年两会推出了彩图版的《政府预算解读》。日前,中国青年报社调中心通过民意中国网、手面腾讯网和爱调研旗下的“问卷网”,对19253名受访者进行的一项调查显示,只有15.9%的受访者能看明白去年的财政预算报告。
浙江理工大学大四学生万俟轩是读商科的,平常也看一些财务报表,但每年的财政预算报告还是让他看不太明白。在他看来,目前向百姓公开的财政预算主要是一些数字,而且条目很笼统,人们很难明白这些数字的含义。“比如说三公消费,不能就是一个条目后面给一个笼统的数字就行了。应该告诉老百姓,到底这些钱都去做什么了。是养了公车,还是做了公务接待,应该给老百姓一个交代。”
调查显示,49.6%受访者关注每年两会的政府预算审议情况,但就去年的政府预算报告来说,仅15.9%的受访者表示能看明白,66.8%受访者坦言看不明白(49.8%人的“很不明白”)。
受访者认为政府财政预算报告存在的主要问题包括,只有数字不做解释(16.4%),财政术语难懂(14.7%),没有深度解析(12.0%)。此外,过于简略(10.6%),没有一目了然的图表(9.7%),没有与往年数据对比(5.7%)、严肃枯燥(5.5%)等也被提及。
33.7%的受访者希望能解析民生的具体投入情况,19.2%受访者希望解析数字的背景和含义,15.3%受访者希望详细解析财政收支事项,还有和往年数据对比(10.7%),预算和决算情况对比(11.0%),分析政策导向(9.5%)等。此外,也有受访者提出要公布第三方审计结果及改进措施、量化改革计划等。
65.2%的受访者对财政预算公开情况不甚满意。不满意的方面主要有:公开的内容不详细,不具体(23.4%)、公众不知如何监督和发表意见(22.1%),公开的方式单一,公众可进行查询的渠道有限(19.5%)等。其他受访者提及的还有数据造假、审计结果不公开等。
公众对财政预算公开还有哪些期待?受访者选择最多的是“预算执行情况实时公开,公众可随时查阅”(40.1%)。其他依次还有:预算草案在两会前公开,便于民众讨论(21.7%),进一步细化预算事项,便于公众了解(20.5%)、增加参与互动,公众可监督和质询(17.2%)等。受访者提到的其他建议还有严厉惩处数据造假、第三方审计机构参与、所有项目由公证机构公证等。
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本报记者 王俊秀 实习生 孙庆玲