政府应承担关爱留守儿童主体责任

    本报讯（记者王亦君）“目前针对留守儿童开展的各项工作没有配套固定机制保障，我觉得，仅靠几个部门以及民间公益慈善组织还远远不够，要从根本上解决农村留守儿童的诸多问题，还需要考虑制度的构建和系统解决办法。”全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在两会上提交提案，呼吁明确政府是保障留守儿童健康成长的责任主体。

    身为全国妇联常委和广东省妇联副主席，翟美卿一直关注着农村留守儿童的学习和生活状态。“我在数次走访中发现，农村留守儿童长期与父母分离，思念父母会逐渐变成抱怨，甚至是隔阂，久而久之，会对他们的人格产生较大消极影响，不排除留守儿童发展成为风险较大群体的可能。”翟美卿说。

    在今年两会上，她提交了《关于建立留守儿童保障机制的提案》，提出关爱留守儿童的“1+8模式”，呼吁为关爱农村留守儿童“建制”。

    所谓“1+8模式”，也就是1个主体、8项制度。首先要明确政府是关爱留守儿童工作的责任主体，由它牵头整合各方资源，关爱留守儿童。与之配套建立8项制度：一是建立和落实农村留守儿童财政保障制度，确保相关经费落实；二是建立农村留守儿童救助保障制度，使其得到应有的社会救助；三是建立农村留守儿童医疗保健制度，确保其身体健康和生命安全；四是建立农村留守儿童平等接受教育制度，确保其受到良好的教育和管理；五是建立驻村民警和乡镇司法助理员联系农村留守儿童制度，保障其合法权益；六是建立农村留守儿童社会援助制度，鼓励社会专业机构和志愿者为农村留守儿童提供帮助；七是落实校园及其周边文化环境综合治理制度，为其成长营造健康的氛围；八是落实农村留守儿童档案制度和统计年报制度，为政府管理提供依据。