中国应从签证大国变成签证强国

    据中新网3月20日报道，100多名加拿大联邦投资移民申请者近日向联邦法院提交诉讼，要求移民部不得将他们的申请案作废。法院已决定于6月4日开庭。

    2月，加拿大联邦政府公布2014～2015年新财政预算，提出将终止施行了28年的“投资移民项目”和“企业家项目”。这意味着此前积压在案的约6.6万个投资移民申请，可能将被“一刀切”全部退回。中国大陆的申请人有5.75万。

    作为申请人和中介行业的代表，北京因私出入境中介机构协会荣誉会长齐立新，正在推动在法律层面维护中国申请人权益。“这个事情不能开了这个头儿。这次，我们希望‘主动出击’，不要等到木已成舟的那一天。”

    这种追溯既往的审理方式有践踏申请人权益之嫌

    中国青年报：加拿大联邦政府认为，通过投资移民项目获得永久居民身份的新移民，对加拿大的经济，尤其是就业和税收方面，并没有起到明显的积极影响。您怎么看？

    齐立新：这是一种诋毁。林立的新建公寓，扩大的商场超市，能源、旅游、教育等创造的就业和纳税……投资移民无疑是拉动加拿大经济近十年发展的重要原动力之一。投资拉动需求、创造就业，通过创造就业提供税收，这是一个简单的道理。加拿大联邦政府却视而不见，只提出一个简单的“直接纳税论”，不得不说是在蓄意抹黑投资移民。

    中国青年报：据您估计，有多少人会在这次政策变动中受到影响？

    齐立新：中国大陆申请人约为5.75万。很多申请人当年提交申请时符合移民政策，加拿大政府也受理了申请，甚至告知审理周期为18～24个月，可很多人一等就等了4年，现在又要面临被“一刀切”。这种追溯既往的审理方式，有悖于常理和国际法的一般原则，有践踏申请人权益之嫌。

    中国经济发展所带动的移民现象，是积极平和的，是与其他国家没什么差异的国际人口流动的正常现象。如今，包括加拿大在内的一些国家，却出现了“移民威胁论”，担心中国大量移民输出会对前往国造成威胁，其排华恐华的苗头，不得不引起我们的思考和警觉。

    中国青年报：为什么出现“移民威胁论”？

    齐立新：这反映了几个方面的问题。很多国家欢迎中国人去花钱消费，却不愿意给予中国申请人平等交流、居住的权利。这里面有国人自身的原因，比如我们在出国教育、国际交往礼仪教育上没有跟上，个别人在国外行为不当，引起了当地人的反感。但另一方面，一些政府对移民政策的收紧，也是出于竞选政治的需要。竞选时的关注焦点无非就是3个：教育、医疗保障和移民。一些政党就利用当地居民对移民的抵触心理，为竞选造势，牺牲无辜的外来移民。

    为什么针对中国移民的“威胁论”这么突出？就是因为中国移民数量大、影响大。在很多发达国家的外来移民中，中国的人数都排在第一。这些人移民过去，很多都携带着资金、商务发展的需求。可谓有资金、有实力，就产生了巨大的影响力。但这种影响是积极、平和的。现在一些国家对中国移民现象阴谋化、妖魔化，认为会挤占本国资源、影响经济发展，是完全不符合实际的。

    这个事情不能开了头儿，不能成为其他国家仿效的案例

    中国青年报：对加拿大的政策变动，中国申请人会采取什么样的应对措施？

    齐立新：申请人会采取一切必要的维权手段，包括司法诉讼。

    中国青年报：对于诉讼，我们这边进行了什么样的准备？

    齐立新：律师会代表申请人向联邦法庭提交诉状，启动司法程序。我们现在已经开始着手准备了，包括搜集证据、研讨法律条文、组建律师团等。这次，我们希望“主动出击”。因为一旦法案通过，再要推翻会有非常大的难度，我们不能等到木已成舟的那一天再行动。

    中国青年报：您感觉诉讼成功的可能性有多大？

    齐立新：结果很难预料。基于以往的经验和对加拿大司法体系的了解，这个诉讼时间不会太短。2001年12月17日，加拿大联邦政府曾经对提交技术移民的申请人退案，我们打这个官司打了三年，2004年9月17日终于获得了胜利。那一刻的胜利，很多中国同胞都记忆犹新。我们有信心依法依规地维护申请人的权利。

    中国青年报：为什么要如此坚决地采取法律手段？

    齐立新：这个事情不能开了头儿，不能成为其他国家仿效的案例。这种事先没有任何预警突然改变政策、漠视申请人权益的做法，一旦成功，没有任何赔偿和说法，必然会让一些国家纷纷仿效，有非常恶劣的影响。

    我们应该保护中国人走出去发展的正当权益

    中国青年报：在您看来，是什么造成了这股投资移民热？ 

    齐立新：从2007年开始，随着中国经济腾飞，特别是楼市升温、股市大涨，一部分人积聚了相当的财富。而一些欧美国家因为受到金融危机重创，为吸引外部资金，将投资移民限额放宽，大大推动了中国人的海外移民进程。

    据我了解，大部分人投资移民的动机，主要是三个：第一是为了出行的便利和拓展商务交流的空间。现在中国人前往国外要获得签证，审理时间长，要求文件复杂，还常常受到不公正待遇。这极大影响了很多人出行的便利，不利于事业在海外拓展。如果能获得国外的居住身份，这些问题将不复存在，还会在那些国家获得本土待遇的优势。第二是子女教育，教育选择会更多元。第三，自由迁徙是人类的本性，就像很多人喜欢去三亚度假一样，每年去国外享受两个月的假期，也是很多人喜欢的生活方式。

    中国青年报：您提到，很多投资移民采取的是“移民不移国，移居不移家”。这种现象又说明了什么？

    齐立新：不仅是现在，在未来相当长时间，“移民不移国，移居不移家”都将是中国投资移民的特征。因为他们每一个人都清楚地知道，经济发展、国力增强、越来越开放的中国，是自己的故土。没有一个人是真正撇家舍业，把与中国的联系割断，一走了之。对于他们来说，生活和事业的重心都还在中国，不可能真正离开。

    中国青年报：我们搜索网上言论，看到一些网友在为加拿大废止移民项目叫好，觉得阻断了中国富人的外流之路。您怎么看？

    齐立新：中国人虽然财富增长了，但在国际发展中，还是会受到挤压和歧视，我觉得这种心态是根本原因。我们应该积极、客观、理智、同情地看待这个事件，我们应该保护中国人走出去发展的正当权益。

    中国青年报：如今移民大军的主力由富裕阶层和知识精英组成，人们确实担心，这会引发财富和人才的大量外流。

    齐立新：很多人虽然拿到外国的身份，但是没有离开中国土地。他们在国外获得的商机和技术，很多仍贡献于中国。90%的经济类移民，都仍旧在中国的土地上打拼奋斗。

    现在有些人一说到移民，就想到外汇流出、贪官外逃。这是不了解移民到底是怎么回事。我们要做的，是杜绝违法犯罪现象，防止利用移民途径进行违法资金的转移，在政策上尽量阻止那些不应该出去的人出去。但是，合法出去的大门应该打开。这两者不应该混为一谈。

    中国青年报：面对移民热潮，怎样做才能更好地留住人才和财富？

    齐立新：我们要思考的是，如何把中国从经济大国变成经济强国，从签证大国变成签证强国。“签证强国”是什么？就是国民有在全世界通行的便利。如果我拿着中国大陆的护照就可以在美国待半年、在欧盟自由通行，还花那个钱办移民干什么？

    一个国家的人愿不愿意移民，一个重要的影响因素，就是护照好不好使。这反映了国人在国际交往中，能不能得到公平公正的对待。你为什么会被人称为“土豪”？就是光有钱，没有得到应有的尊重和待遇。没办法，只好拿钱去换取待遇。所以，我们要营造更好的发展空间，并提高我国的外交地位，让国人的国际交流更加通畅，在别的国家都能得到平等公正的待遇。到了那一天，我们还需要拿国外身份吗？