想起60年前的董时进

    土地，又一命案，此次是平度。

    3月21日凌晨，山东平度市凤台街道杜家疃村一帐篷起火，为阻止拆迁征地而守候在地边的农人1死3伤。案件发生后，领导重视警方积极，4昼夜即侦破此案：4名歹徒受开发商崔连某和村主任杜群山的指使实施犯罪。

    在众多涉地涉房的惨案中，虽然纠纷细节多样，犯罪手段不同，质疑案后处置也有异，但有一个大的困惑始终没有闹明白：谁的土地？谁该为保卫土地流血？

    比如平度，《宪法》规定，农村土地为集体所有，即杜家疃村全体村民所有。但是，改革开放后，土地承包给了各户农家，这承包权与所有权谁大？大概是后者，所以村集体以泰山压顶之势压倒握有承包权的农人，压不倒就烧倒。

    掌控村集体的是村主任杜群山。本来，为民所选，替民请命，他应该代表杜家疃村村民保护自己的承包权，但杜主任却辜负了村民的嘱托，力主卖地，甚至指使打手行凶，把集体与村民对立起来。

    反观遇难农人，他舍命保护一个在法律意义上并不属于自己的土地，虽死而难得其所。

    在这些不合逻辑的故事中，另一个角色出面了。据报道，有村民反映，“当时一说征地，他（杜群山）就说是政府行为，村里说了不算。”地方政府怎么掺和进来了？土地是村民集体所有，没政府的事呀——又一个不合逻辑的角色。

    但大家都懂的，在这里，地方政府不单有事，还是个大角色。案发后，平度市政府高度重视积极行动，除去破案，还严防死守应对舆论，比如子夜时分在官网解释：“所涉土地征地补偿费已严格按照有关法律和政策规定全部补偿到村，同时考虑村民利益和村庄长远发展，平度当地还给予土地出让收益支持……该村获得了1527.9万元的土地出让收益，凤台街道已于2014年2月27日全部拨付到村庄。”

    这笔钱是怎么算的：杜家疃村被出让81.59亩用地，政府卖地收入约1亿元，其中行政成本有三块，一是征地补偿费604万元以及青苗和附着物补偿费340.6274万元；二是新增建设用地有偿使用费、征地管理费、耕地开垦费、水土保持费、社会保障费、土地出让业务费、国有土地收益基金、交通建设基金、农业土地开发资金；三是计提教育等三项资金。余额是“净利润”，按规定30%返还村里，共计1528万元。

    以此推算，1亿元的征地收入，地方政府共支出5000多万元，超过征地总收入的50%。

    且不论政府收入是否就是1个亿，有无黑箱；且不论政府的费用列支是否合规，比如国土部部长信箱中有回复，“征地成本不应包括新增建设用地土地有偿使用费”；且不论征地收益30%返还农人是否合理，“征你一头牛，补你一只鸡”——这集体土地，为何要烦劳政府牵牛送鸡？

    这让人想起董时进。1949年12月，全国土改正烈，董时进却上书毛泽东，劝阻土改。他认为：中国的土地不是分配不均，而是人口多土地少，农村劳力剩余，应当节制生育，同时发展其他产业，将农村劳力转移出去；如果平分土地，会将劳力束缚在土地上，阻碍中国工业化；平分土地后，土地细化，难实行机械化，且农民在小块土地上没有致富的可能，对土地长远投资缺乏热忱，土地将退化；土改后，失去地主富农的累进赋税，将给国家税收带来困难。

    董时进是中国少有的农业经济学家，曾获美国康乃尔大学农学博士学位，之后多年研究、教授农业经济，著述颇丰。虽然他的许多观点今日被印证正确，但当时注定不被接受，并被其后的大跃进、人民公社彻底打烂。打烂了，打错了，多少年后还得回过头收拾。谁也拗不过真理。

    而以董时进之大才，啥都想到了，就是没想到在今日土地交易会成这样。尤其是改革开放后，土地爆发式地溢价，地方财政对于土地嗜血般地依赖，使地方政府与握有所有权和承包权的农人变成对立关系。博弈双方，一方握着公权力，另一方只能用脚投票，以命相搏。