改革既要切中要害又要贯彻到位

    尽管国家层面在2013年完成了对食品药品监管体系的大调整，但这个领域的改革并没有因此停止。

    改革的尝试在多个省市在继续，这其中，天津市的改革步子迈得最大。食药监、质检、工商三局合一，市级、区级、乡镇街道三级统一是目前最大的制度设计。按照当地官员的说法，这样做就把从认证到执法全部统一起来。

    毫无疑问，改革是破解当前遇到的种种瓶颈的关键。从1998年以来，对食品药品监管领域的改革已经加加减减进行了4次，有经验也有教训。但从多年采访获得的信息来看，监管力量，尤其是基层监管力量薄弱的难题似乎一直没有得到真正破解。相反，由于这16年来的不断调整，监管队伍颇有微词：监管体系为什么不能稳定下来？而社会层面也有困惑，对食品药品安全的担忧是否因为多次的改革得到缓解？

    这中间，有部门利益的纠葛，也有监管思路的不明晰。有一种观点认为，之所以出现这种不断调整的做法，根本上在于最初的顶层设计不够好，还不是很清楚什么样的监管体系才是最适合国情的。于是，在不同阶段凸显出不同的矛盾时，就开始对监管体系修修补补。改革的目的不是为了改革本身，而是为了适应社会经济的发展与需求。在食品药品监管领域，就是保障百姓用药饮食安全。这样的保障依赖于切中要害的改革，也依赖于贯彻到位的改革。天津的改革看到了长期以来存在的监管难题，能否成功，让我们拭目以待。

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