老龄化日本考虑引进外国劳动力

    日本政府总务省15日公布上年度人口统计结果显示，截至2013年10月，日本15岁到64岁的劳动力人口32年来首次跌破8000万大关。而65岁以上高龄人口所占总人口比例却打破了1950年以来的纪录，首次上升到25%，也就是说每４名日本人中就有一名是65岁以上高龄者。

    今年日本的劳动力人口为7901万人，占总人口的62.1%，比去年减少116.5万人，自1981年以来首次跌破8000万关口。而自1995年迎来人口高峰之后，日本的人口总数就连年下降。日本目前总人口为1.7298亿，其中包括移居日本的外国人。

    去年劳动力人口就净减21.7万，减少幅度已连续３年超过20万人。而这种新生人口比死亡人口少的“自然减少”最严重时曾达到23万人。实际上，日本自2002年以后，65岁以上高龄人口已经达到3189.8万。2005年高龄人口比例首次突破20%，仅仅8年后，如今又突破了25%，高龄化速度惊人。与之形成鲜明对照的是，目前0岁到14岁之间的低龄人口只有1639万人，仅占总人口的12.9%，刷新了最低纪录。“少子化”趋势更趋严重。

    安倍晋三上台后，日本经济景气一时有所恢复，去年移居日本的外国人比迁出日本的人口多出3万左右。如果除去这部分人，去年日本总人口实际减少量更是高达25万。

    劳动力人口的减少与人口高龄化的叠加，对日本国家财政和社会发展产生多重负面影响，对日本的经济复苏起到严重的“拖后腿”作用。如何利用日本女性和外国人人口资源，确保社会劳动力供给以及社会保障制度改革成为当务之急。

    安倍在1月24日的施政演说中提出，要打造可供女性发挥才干的社会，并使之成为“经济增长战略的核心”。 为帮助女性劳动力挤进以男性为中心的日本传统劳动力结构社会中，安倍内阁还提出，到2020年，企业或公职部门女性干部比例要提高到30%，上市企业高管中至少要有1名女性。

    但是，这也无法从根本上改变日本社会基础劳动力严重匮乏的基本态势。于是，安倍内阁开始琢磨如何利用外国人劳力。

    安倍在4月4日的“经济财政咨询会议”和“产业竞争力会议”联合会议上，指示有关方面着手研究在医护或家政行业引进外国人劳动力的制度。比如，作为应对东日本大地震灾区的复兴和2020年东京奥运会场馆建设等正在铺开，基础建设行业用工严重不足问题的紧急对策，可将那些既适应建设现场劳动又具有一定技能和知识的外国人实习生在日停留时间延长，或者将他们再次入境日本的期限放宽到2020年。

    不过，日本政府方面对出台以“定居日本”为前提的引进劳动力政策立场仍然谨慎。尽管上述会议上有意见提出要接受更多的外国人，但由于担心国内雇用机会、社会治安和薪酬水平下降等问题，执政的自民党内对引进外国人劳动力政策的反对意见也十分强烈。为此，安倍表示：“希望这不被误解为移民政策。”足见日本并未如外界猜测的那样开始较大幅度放宽移民政策，而是坚持按照自身需求，对外国劳动力资源加以阶段性利用。

    本报东京4月18日电