7.5%的经济增速背后有哪些就业机会

    2014年的政府工作报告中明确，今年经济增长的预期目标是7.5%左右。在国务院参事胡本钢看来，这样的增长预期，包含了经济增长对吸纳就业的考虑。中央政府所强调的稳增长，就是为了保就业，另外，本届政府对区域发展和产业升级提出的新要求，也与促进就业有着密不可分的联系。

    胡本钢说，除了政府工作报告中的就业指向外，近期中央政府还出台了多项与就业相关的举措。比如，4月的一次国务院常务会议研究了扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。“我们知道中小企业不仅贡献了中国60%以上的国内生产总值，50%以上的税收，并且创造了中国80%的城镇就业和80%以上的学校毕业生就业率。”胡本钢说，“改善中小企业的主力小微企业所得税优惠，就是促进就业”。

    在胡本钢看来，有的政策虽然与就业不直接相关，但却能创造很多新的就业机会。以全国正在进行的大规模棚户区改造为例，此举不仅能显著改善棚户区人民的居住条件，而且每年能给一大批技术人员和上千万农民工提供就业机会。铁路建设也是如此，现在和今后几年铁路建设总投资不断增加，不但加强西部的铁路建设，完善铁路布局，调整大交通结构，促进区域经济和社会发展，使当地老百姓的生活水平提高，而且要有更多的劳动力参与建设。

    对我国就业机会的发展趋势，胡本钢认为，“未来几年就业机会增多，但就业压力仍存在”。他告诉笔者，从宏观经济的历史数据来看，2009到2013年，我国全年国内生产总值从约34万亿元增长到57万亿元，全国每年城镇新增就业人员数也跨越了1100万和1200万的台阶，达到了1300万以上。随着我国经济稳健发展，未来全国城镇新增就业人员还会登上更高的台阶。

    今年的政府工作报告也首次提出了3亿人的城镇化，这样的政策推进对吸纳就业有怎样的影响？胡本钢表示，推进以人为核心的城镇化，要有产业支撑、交通通畅、市场门类充足、医院和学校配套。这样在未来相当长时期内全国需要一大批学校毕业生和近2亿农民工建设城市基础设施、提供城市各种服务。

    此外，城镇化进程中的产业结构调整和升级也将对拉动就业有所贡献。4月18日，李克强总理主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究要开工一批重大项目。“这既是稳增长的重要举措，更是调整能源结构的有效抓手。”胡本钢说道，“适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设，有序开工合理的水电项目，加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的‘西电东送’输电通道。这些大规模发电基地和上千公里的输电通道需要大量学校毕业生和农民工建设。”

    此外，加大对外开放对于拉动就业同样重要。胡本钢列出了这样几个数字，“如富士康的全球员工120万人，绝大多数在中国，深圳厂30多万人，郑州厂20多万员工。”而在走出去的方面，他告诉记者，2013年我国全年对外承包工程业务完成营业额近1400亿美元，对外派出劳务人员近53万人。

    胡本钢表示，未来丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路将使我国边界口岸迅速发展，并且辐射到沿线中小城市，连接到一些中心城市，也能提供大量的岗位。