一座成功的城市，既有生意又有生活

    “经济总量固然重要，但更重要的还是发展质量，下一步的城市升级、产业转型，一定要让市场发挥决定性作用。”在日前举行的广东省佛山市顺德区城市升级战略研究报告会上，著名学者、战略管理专家王志纲清晰地亮出自己的观点。

    这一来自民间智库的观点得到顺德官方的认可。佛山市委常委、顺德区委书记梁维东认为，城市升级、产业转型，必须处理好政府与市场的关系，“政府做政府该做的事，企业做企业该做的事”，二者都不能越位，否则转型升级将异常艰难。这位52岁的地方主官表示：“在顺德转型升级的过程中，市场是主力，企业是主体，政府只是负责搭台子，搭建科技平台、金融平台，建立适应发展的政策体系，这是政府应该做的，不能越俎代庖。” 

    30多年来，顺德从一个地方小城一跃成为 “广东四小虎”之一。2013年，顺德实现地区生产总值（GDP）2545.1亿元。率先崛起的顺德，也率先遇到经济社会发展的深层次矛盾，其中最主要的矛盾是城市化与经济社会发展不平衡之间的矛盾。当地人曾自嘲说，“顺德是中国最好的农村，也是中国最差的城市”。

    顺德人开始反思，过去依靠工业化带动城市化的发展模式已经走到极致与尽头，现在到了以城市升级带动产业转型的阶段。然而，顺德当下的城市化发展水平显然难以肩负这个使命。

    2011年，顺德区委区政府提出“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的战略目标，提出了城市升级5年行动计划、产业转型5年计划、3大改革5年计划，开始探索新时期转型升级的路子。

    顺德区委区政府认为，在城市升级的过程中，政府不能再凭直觉办事，必须充分调动社会和市场的积极性，摆脱政府大包大揽、疲于奔命的现状。2012年10月，经过市场化运作，顺德区委区政府邀请国内战略策划咨询专业机构——王志纲工作室，对顺德城市升级进行战略研究，为政府民主决策、科学决策提供参考。

    2014年5月，这家民间智库形成了自己的研究成果——《顺德建设国家可持续转型发展示范区白皮书》。此次举行的顺德城市升级战略研究报告会正是这一成果的集中展示。

    报告会上，在佛山土生土长的梁维东表示，“顺德要既有生意，又有生活，我们不追求片面的经济发展指标，因为我们尝到了城市升级带来的甜头。”顺德一位企业老板曾告诉梁维东，顺德政府对其企业发展最大的支持就是城市升级，“城市升级了，让企业对人才、对资源的吸引力大增，企业发展也更有底气”。

    有着长期企业管理经验的梁维东强调说，“城市升级，不是为了升级而升级，而是要打造世界级产业集群平台，让顺德去影响周边区域。这是一个目标。”他认为，在顺德专业镇街的转型升级中，要在过去一镇一品的基础上，打造出符合镇街特色的产业集群，建立起研发、制造、营销的全部产业链，打破过去制造业独大的格局。

    谈及此次发布的白皮书，梁维东强调：“这个研究报告目前并未上升为区委区政府的决策，但我们下一步决策时会借鉴参考。通过战略研究，我们目前做到什么阶段、处于什么环境、未来是什么计划，要让干部更加清楚。”

    在这位处于改革前沿的主政者看来，城市升级的另一个好处在于能够提升市民的满足感和幸福度，“市民对环境的要求越来越高，所以保护生态环境是我们城市升级中的一个重要方面，这是实实在在的民生工作”。