“性侵空巢老人”警示反哺农村治安的迫切

    因涉嫌强奸、猥亵和盗窃罪，王军目前仍被关押在河南夏邑县看守所。5月29日，这个夏邑县业庙乡陈庄村的农民戴着手铐回村指认犯罪现场时，几乎举村围观，很多人说，村里的老年妇女终于有活路了。从2011年春到今年3月，49岁的王军被指先后40多次，潜入寡居的老年妇女家中施暴，受害老人10余名，年纪最长者95岁，最小的73岁。由于受害者年事已高，子孙多，碍于面子，大都不好意思声张，没人报案。（《京华时报》6月23日）

    前几年，安徽临泉县一农民在近17年里，强奸116人(38人未遂)，还对其中多数实施了抢劫。这类案件都发生在农村，都是面对那些体弱的留守妇女，大多数受害者在案发后都碍于面子或其他原因，并没有报案。

    这些案件的发生，有一个令人扼腕的共性因素，即大多数受害妇女，或碍于面子，或不知如何报案，在受害后没有及时报案。在夏邑县这起案件中，有一个受害者杨氏，其儿子甚至已经发觉作案人是王军，但因为担心报复，仍然没有报案，导致后面的老人继续受害。因此，农村人法律意识薄弱，的确是一个大问题，这是导致犯罪分子肆无忌惮的一个重要原因。

    但设身处地地想想，如果这些受害妇女及时报案了，而案件没有侦破或者即便侦破了，被人强奸的事情仍然在村子里传得沸沸扬扬，在农村这样一个格外重视贞操的熟人社会，她们又怎么有脸面在村里继续呆下去？在这方面，办案机关在办案过程中，对于保障受害人的隐私是否做得足够到位？是否能让受害人既愿意报案，又不至于让其今后的生活难堪和难以为继？

    在许多农村地区，即便受害人及时报案，又有多少案件能及时侦破呢？广大农村由于缺乏高技术手段（譬如监控摄像头等），更限于警力不足，刑事案件的侦破率向来比城市低得多。如果不是发生重大命案或者像夏邑县这样的多次强奸案，而只是普通刑事案件，恐怕当地警方也不会投入太多警力去侦破。因此，许多农民可能认为，即便报案，如果侦破不了，又和没有报案有什么区别呢？

    进一步说，事前防范远远胜于事后的案件侦破。但在农村地区，治安的事前防范同样薄弱。一者，在许多农村地区，基层组织涣散，村集体腐败现象严重，许多村官根本无暇提供村里的治安公共服务。二者，地方政府投入的警力同样稀少，有些地方是一个民警要服务几万人。而一些地方政府提供的治安服务，大多数用于“维稳”，比如在征地拆迁上投入大量人力、物力，而轻视甚至没有将农民看成治安公共服务的对象，在维护农民免受犯罪分子侵犯等方面投入严重不足。

    在计划经济时代，我们重工轻农，不断收取农业税等来支持工业，使得乡村一直处于贫困边缘。在市场经济时代，许多农民到城市打工，留守妇女、儿童、老人却在乡村承受着治安公共服务的严重不足。现在，我们反哺农村，取消了农业税，还给农村一些补贴。但是，我们在农村投入的警力、物力远远小于城市，农村警民比例较之于城市显得悬殊。警力不足，正是政府对于农村治安公共服务的投入不足所造成的，所以迫切需要加大政府这方面的财政投入。否则，夏邑县这样的性侵空巢老人的案件还难以杜绝。