俄巴军售 生意还是政治

    日前有媒体报道，俄罗斯国有企业——“俄罗斯技术”正在与巴基斯坦就向其出口直升机进行谈判。一些媒体由此认为，俄罗斯解除了对巴基斯坦的武器出口限制。

    其实，直升机是巴基斯坦向俄罗斯军购的传统项目，自1960年代就已开始。据公开数据，1996～2010年，俄罗斯向巴基斯坦共出口约70架米-17/米-171运输直升机。

    巴基斯坦政府希望扩大与俄罗斯的军事技术合作。除直升机外，巴基斯坦还对俄罗斯制造的防空系统、火炮等先进武器装备感兴趣。

    俄罗斯向巴基斯坦出口武器，受影响最大的是俄印关系。印度是俄罗斯在南亚地区最重要的战略合作伙伴和最大武器进口国，在其“多极”外交战略中占据非常重要的地位。俄罗斯积极加强与亚洲各主要国家的关系，目的是在独联体国家的外围地带争取地缘政治空间，重树俄罗斯“欧亚大国”的形象。

    但众所周知，巴基斯坦与印度长期处于敌对状态。2008年，印度和巴基斯坦进行了多年来的首次双边关系会谈，期冀多年的和平曙光初现。但同年11月，孟买遭受恐怖袭击，造成惨重的平民伤亡，印度指责巴基斯坦恐怖组织应对此负责，巴基斯坦坚决否认，两国间险些再次爆发战争。

    2010年3月，时任俄罗斯总理普京在会见印度总理辛格时表示，考虑到与印度的战略合作关系，俄罗斯将不再与巴基斯坦发展军事技术合作。

    4年后俄罗斯重启对巴武器出口，恐怕还是出于“生意”上的考虑。俄罗斯对于扩大与南亚、东南亚国家的军事技术合作，总是持积极态度，对巴基斯坦也不例外。

    另外，俄罗斯和巴基斯坦是国际反恐联盟的主要成员国，在共同应对恐怖主义带来的新威胁和新挑战上，一直保持着紧密的合作。

    俄罗斯外交部在谈到向巴基斯坦出口武器问题时表示：“俄罗斯正在就加强反对恐怖主义和打击贩毒等问题与巴基斯坦进行谈判。作为合作内容之一，就是向巴基斯坦提供一批米格-35直升机。俄罗斯与巴基斯坦的军事技术合作，不会对南亚地区复杂的军事-战略平衡态势变化带来负面影响，同时也不针对第三国。”

    俄罗斯社会政治研究中心主任叶夫谢耶夫认为，由于美国禁止阿富汗军队购买俄制武器，因此，俄罗斯与巴基斯坦的军事技术合作，是加强俄罗斯在南亚地区地位的一项举措，具有战略布局的考量。

    从巴基斯坦方面来看，其最主要的武器和军事技术供应国是美国和中国。近年来，美国不断要求巴基斯坦政府加大对恐怖主义和极端分子的打击力度，但却在反恐行动中多次侵犯巴基斯坦主权，并奉行明显带有“亲印远巴”意味的政策，加深了巴基斯坦对美国的不信任，这使得巴基斯坦试图减弱对美制武器的依赖，寻求更多的选择。

    与逐渐走冷的美巴关系相比，美印关系渐渐热络。加强与美国关系可改善印度的国际环境，提升其国际地位，促进对美贸易以及美国对印投资，有利于刺激印度经济成长。两国关系走近的表现之一就是印度从美国进口武器不断增长，大单频签。

    此次俄罗斯重启对巴武器出口，即使事先已经与印度进行过沟通并希望得到理解，但武装自己的潜在敌人，印度无论如何都不会持欢迎态度。

    由于巴基斯坦的武器市场规模和容量与印度相比，不属于一个数量级；更何况，美国、法国、日本等国家早已对印度武器市场垂涎三尺。因此，俄罗斯不会对印度可能作出的反应掉以轻心，不会因为俄巴军售使俄印关系倒退或者失去印度武器市场。

    俄罗斯向巴基斯坦出口武器并意图扩大在巴基斯坦武器市场的所占份额，在一定程度上与中国形成了竞争关系。但考虑到中俄、中巴之间战略协作关系具有坚实的基础，且巴基斯坦武器购买力相当有限，因此，中俄、中巴之间的军事技术合作基本上不会受到影响。

    可以预测，未来俄罗斯对巴武器出口将保持有限规模，且会限制在特定领域，“生意第一位，政治第二位”是俄罗斯的出发点；而军售对俄印关系带来的不利影响，俄罗斯将从“政治第一位，生意第二位”的角度加以权衡。

    （作者单位：海军工程大学）