淄博职业学院：完善绩效管理体系 促进内涵发展

    近日，淄博职业学院召开了学院2014年度绩效考核办法解读会，对年度绩效考核办法进行解读，并介绍了办法的制定过程。该办法的制定是学院自实行绩效管理以来经过调研和征求意见次数最多、范围最广、采纳意见最多的一次，先后经过7次修订并最终发布。其间，各部门和教职工们的反馈意见绝大部分都得到了落实。

    淄博职业学院的年度绩效考核已经进入第11年，学院自2004年开始探索实施绩效管理，目前已经建立和完善了包括部门绩效考核、教育教学部绩效考核、岗位绩效考核和高层次人才绩效考核等4项绩效考核在内的考核体系，形成了以质量目标促进发展的稳定的绩效管理模式。

    如果不对质量进行过程管理，就很难保证质量目标的最后实现和质量的可持续提升，建立高效的质量控制机制和绩效考核机制非常必要。2004年，淄博职业学院首次“试水”对中层各部门实施绩效考核，一改以往“优秀—良好—合格”这种“老好人”式的考评办法，将全部中层部门分为教学系和行政处室两个组分别考核，并根据成绩排名。这让排名靠后的部门负责人着实体会到了尴尬，并暗自“发誓”来年一定要赶上。

    在随后的几年里，学院除了对考核排名在前的部门和部门主要负责人进行奖励之外，还对连续排名靠后的部门负责人进行了调整。同时，学院坚持循环提升的原则，每年都要结合新的发展目标对考核指标进行修订。2008年，学院开始探索党管质量与绩效，专门设置了质量控制与绩效考核办公室，受学院党委直接领导，负责质量管理与绩效考核工作。目前，学院对各系院的绩效考核指标已由最初的几个条目发展成为现在包括公共指标、业务指标、精细化与执行力、成效与贡献、满意度在内的5个大项、49个小项；对处室的考核，公共指标等相同，业务指标则根据其具体职能分别制定，更趋于个性化。整个考核现分为指标考核和院领导考核两部分，其中指标考核占90%，每年年终由质量控制与绩效考核办公室召集成立考核专家组，按照考核指标体系逐项进行考核。同时，考核也非常注重对各项工作的常规督导、随机检查和专项督导，随时发现问题随时解决处理，保证了日常工作的正常运转。

    为了确保优势资源指向教育教学“主战场”，淄博职业学院在各系院中按专业分别设立了若干教育教学部，并实行“学院—教学系院—教育教学部”三级预算管理，使教育教学部成为“责”、“权”、“利”统一的主体。2010年，学院开始推进教育教学部绩效考核和岗位绩效考核，考核对象随管理重心的“下移”而“下移”。教育教学部在获得自主权的同时，也切实承担起了发展的重任，并接受绩效考核的评判。岗位考核则直接面向全院所有岗位直接进行评价，以岗位标准规范要求在岗人员，真正实现了岗位管理。

    与此同时，学院的教授、博士们也深感压力。随着高层次人才的不断增多，为了考量他们对学院的贡献，学院于2011年开始对高层次人才实施绩效管理，从教学质量、科研工作量等11个方面进行考核赋分，给全院高层次人才排名，充分调动了他们的积极性和主动性。学院现有正高级职称人员50人，博士和在读博士近40人，学院成果最丰硕的一位博士仅2013年一年就在SCI期刊发表了3篇高水平论文。

    提高管理水平是高职院校加快内涵发展的重要保障。提升办学实力，提高办学质量，必须依靠科学的管理。在淄博职业学院，通过建立“校中厂”、“厂中校”大力加强校企合作，使毕业生的综合能力与企业岗位需求零距离对接，与此同时，校企深度融合还表现在学院对企业文化的吸纳上。来自企业的众多管理理念与绩效考核并行，学院自2009年开始借鉴KPI（管理绩效）、MBO（目标考核）等国际先进的绩效理念，并引入WBS、OPPM等企业管理应用，对部门考核指标进行了系统设计。学院每个教职员工都学会了项目管理，并用循环提升的方法控制项目质量。为进一步促进内涵发展，建立特色高效运行机制，学院决定自2013年开始推进实施精细化管理，力争用3年时间形成职责清晰、任务明确、程序规范、制度健全、标准科学的管理服务体系，使各项管理服务的正规化、规范化、专业化水平得到大幅提升，目前已经初见成效，如：教务处的“顶岗实习课程化管理”、学生处的“奖助学评审机制”，就受到了同学们的一致欢迎和好评。这两项成果也理所当然地在年度绩效考核中得到了高分。

    绩效考核不仅在于考察执行力，更在于鼓励创新。贡献和创新一直是贯穿绩效考核的重要内容。例如，2014年度考核指标就明确规定对各部门在推进精细化管理、落实双主体办学、提升学院品牌、国际化等方面为学院发展所作出的特殊贡献进行赋分。在2013年的考核结果中，电子电气工程学院的特殊贡献成果尤其引人注目，该院两门课程获国家精品资源共享课程立项，5门课程获省级精品课程立项。还有其它几个系院也因在继续教育、中央财政支持的专业建设等方面表现突出而获得了加分。为了鼓励创新，淄博职业学院还于2013年专门开启了院级创新团队项目，对申报获批的团队予以最低15万元的资助金额，用于创新性研究。

    科学的管理模式有效促进了人才培养水平的提高，学院毕业生就业率连年保持在较高水平，仅2013年一年，该院学生就在省级以上技能大赛中获奖164项。同时，学院教师获市厅级以上教科研成果奖励121项，在EI、SCI和核心期刊发表论文247篇，出版学术专著6部；教师承担企业横向服务研究项目34项，获得企业资助经费239.3万元。

    在绩效管理的实施过程中，作为国家示范性高等职业院校，淄博职业学院还适时开展了对于职业院校综合竞争力的研究。学院质量控制与绩效考核办公室申报并承担了国家社科基金“十二五”规划课题《国家示范性高等职业院校综合竞争力的研究与实践》的相关研究工作。研究历时两年，构建了由5个一级指标、13个二级指标、60个三级指标组成的综合竞争力评价指标体系，并以2011年各院校人才培养工作状态数据平台为依据，对93所国家示范校的综合竞争力进行了评价，同时提出应以精细化管理为抓手，提升竞争力。

    一直以来，每年都有很多院校慕名而来，考察学习该院的绩效管理体系。2013年底，淄博职业学院与聊城职业技术学院签订了管理技术服务项目协议，争取用3年时间协助该院建立起精细高效的运行机制，大力提升综合竞争力。双方共同研究制定了《聊城职业技术学院精细高效运行机制建设实施方案》，该项目已于今年初开始分步推进。

    （陈江宁）