“国民代表大会”选举难让利比亚走出泥潭

    6月25日，利比亚“国民代表大会”选举开始举行。这是自2011年卡扎菲政权倒台后利比亚举行的第二次议会选举。此次选举产生的“国民代表大会”将取代现有的“国民议会”，成为利比亚政治过渡期间的最高立法机构。有分析认为，经历了“全国过渡委员会”和“国民议会”时期之后，“国民代表大会”的产生，将标志战后利比亚的政治进程进入到新的阶段。然而，利比亚国内的政治僵局与炮火不断，再加上低投票率，使得这场选举本身变得足够艰难，似乎预示着利比亚的未来依然充满艰险。

    2011年2月，利比亚革命爆发，卡扎菲政权被推翻。随后，利比亚开始实行多党制。2012年7月7日，利比亚历史性地举行了43年来的首次议会选举。

    利比亚议会是一院制议会，称为“国民议会”，拥有200个议席。在2012年的那次选举中，世俗派政党“全国力量联盟”获得39席；具有穆兄会背景的伊斯兰政党“公正与建设党”获17席；主要活跃于利比亚东部地区的自由派政党“全国阵线党”获3席；其余席位被小党瓜分。“国民议会”被授权在18个月内暂时掌管国家，并在此期间完成制定宪法、选举总统等工作。利比亚国内的世俗派与以“公正与建设党”为代表的宗教力量的角力，则在“国民议会”这个舞台上愈演愈烈，利比亚逐渐陷入“走向世俗”还是“走向宗教”路线之争的泥潭。

    2012年10月14日，“全国力量联盟”支持的阿里·扎伊丹战胜“公正与建设党”支持的穆罕默德·哈拉里，当选为利比亚临时政府总理。但是自2013年起，以“公正与建设党”为代表的宗教力量多次提起对扎伊丹的不信任案，指责扎伊丹缺乏领导力，导致国家局势混乱。2014年1月21日，“公正与建设党”在利比亚临时政府中的5名部长集体辞职，以此举动对扎伊丹表示抵制。2014年3月11日，利比亚“国民议会”通过了对扎伊丹的不信任案，扎伊丹随后下台。2014年5月4日，宗教力量支持的艾哈迈德·马蒂格当选为利比亚临时政府总理。但很快，利比亚最高法院又裁定该选举违宪。

    本届“国民议会”的18个月任期，本应在今年2月7日届满，按照先前设定的时间表，“国民议会”应在那时就正式移交权力并解散。但是，利比亚宗教极端势力和世俗势力在此问题上一直争执不下，“国民议会”的任期最终在宗教极端势力的主导下延长。这招致世俗势力的强烈不满。5月，政治上的僵局终于引发了新一轮的武装冲突，利比亚被引向了新一轮“内战”的边缘。

    联合国称，此次国民代表大会选举是“利比亚走向稳定的民主治理转型的重要一步”。但现实情况是，武力冲突在6月25日选举当日也并没有停止。据BBC报道，利比亚政府军与伊斯兰民兵武装于选举当日在班加西郊区发生了武装冲突。此次选举的低投票率，也让人怀疑这“重要一步”是否能够成功迈出。据悉，利比亚共有约340万合法选民，但在此次选举中只有150万选民完成了登记。这个数字大大低于2012年举行第一次议会选举时的注册选民人数。

    上周在埃及访问的美国国务卿克里表示：“美国对利比亚目前的危机并不负有责任，对伊拉克危机也一样。”2011年卡扎菲政权被推翻后，美国总统奥巴马曾表示：“未来的日子是艰难的。但是美国和国际社会将致力于帮助利比亚人民。”2012年9月11日，美国驻班加西领事馆遭袭，包括美国驻利比亚大使在内的4名外交官身亡，这起事件在美国政坛引起轩然大波。此后，美国对利比亚应该采取何种政策，在美国国内也难以达成共识。

    被美欧“抛弃”的利比亚，能否通过此次选举开启新的未来？舆论对此并不乐观。分析人士担心，选举结果一旦出炉，一些民兵组织和团体可能会拒绝接受选举结果，利比亚国内政治势力分化的情况可能愈发恶化。

    本报北京6月27日电