国际法专家：
“日本解禁集体自卫权是在打开潘多拉盒子”

    据日本共同社报道，日本政府在7月1日傍晚的临时内阁会议上，正式决定修改宪法解释，以解禁“集体自卫权”，决议认为，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。

    “日本此举与国际法有关规定相违背，将给东亚甚至整个世界局势，埋下一个潜在威胁。”外交学院日本研究中心副主任周永生说。

    中国青年报记者查询相关资料发现，自卫权是《联合国宪章》第51条赋予主权国家的权利，包括单独自卫权和集体自卫权两类。集体自卫权是指与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行攻击和干预的权利。

    周永生说，二战后，日本以往的宪法解释认为，日本对集体自卫权“拥有但不能行使”。“这主要是因为战后国际社会对日本的警觉和质疑，是为了遏止日本军国主义而采取的措施”。

    周永生介绍说，二战战败后，日本建立“和平宪法”，其中最重要的就是第9条的规定：日本国民真诚地谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争，武力相胁或行使武力作为解决国际争端的手段。为达到前向目的，不会保持陆海空军和其他力量，不承认国家交战权。

    “国家交战权都没有，绝对不可能延伸到集体自卫权。”周永生认为，这决定了日本没有集体自卫权。而日本一直进行的“修宪”行为，其核心就是要修改宪法第9条。“修宪一直实现不了，因此，安倍政府就来了个‘掏空’宪法内涵、而直接进行解释的手段，目的还是为了实现自己修宪的目的。”周永生说。

    周永生认为，近几年来，随着中国的崛起，日本想要主导亚洲事务的意图步步显现，再加上美国想要遏制中国的发展，给了日本很多支持。“此次解禁与这些背景有直接关系。”周永生说。

    中国人民大学法学院副教授余民才在接受中国青年报记者采访时表示，安倍一直妄图突破“和平宪法”第9条，但过程进展缓慢，因此试图采用宪法解释的手段达到目的。

    “但日本靠修改宪法解释来解禁集体自卫权，是与日本宪法完全相矛盾和对立的。不论是内容还是内涵上，日本都没有集体自卫权。”周永生说，安倍的解释是政治玩弄法律的典型行径，亵渎了日益进步的人类法治进程。

    二战后的《波茨坦公告》中，关于战后对日本处理方式的决定上，最重要的内容就是日本必须完全实现非军事化和民主化，保证其不再具有发动侵略战争和威胁世界和平的能力。

    “日本接受《波茨坦公告》，这就意味着日本有责任履行其所承担的国际法义务。如若不然，则构成了违反国际法的行为。”周永生说。

    事实上，日本国内对于修宪的反对声音一直存在。7月1日，不少民众走上街头，抗议安倍政府对集体自卫权的解读。

    “但从目前看来，这些抗议并没有对安倍政府产生什么影响。”余民才说。

    “潘多拉的盒子打开了。”周永生说，“此事影响重大，日本可在自己领土外动武作战，给世界和平形成潜在隐患。这对于受害的亚洲国家来说，都难以接受，也是一个威胁。日本很可能成为东亚地区局势的动荡之源，祸水之源。”

    余民才也认为，日本解禁集体自卫权，会引发一系列连锁反应，对东亚尤其是东北亚局势，是莫大的威胁，同时也不排除引发军备竞赛的可能。

    “就中日关系来讲，此举会进一步损害中日双方的互信基础，成为中日关系解冻的绊脚石，中日关系可能继续僵持下去。”余民才说。

    本报北京7月1日电