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上一篇在执政的最后两年半时间里，美国奥巴马政府将加倍努力推进亚太再平衡战略，重点是创造可持续的经济增长模式、应对气候变化、加强地区合作和推进民主人权，而中美合作对维护亚太和平与稳定及应对气候变化非常关键。这是13日美国国务卿克里在一场重要的亚太政策演讲中释放出的信息。
完成ＴＰＰ谈判
克里是在结束其上任18个月来第六次访问亚洲行程之际做出上述表述的。其在位于美国夏威夷的智库东西方中心的这次演讲中所称的创造可持续经济增长模式，实质上是对年底完成跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）谈判的又一次呼吁。
克里表示，美国的安全与繁荣与亚太地区越来越紧密地联系在一起，在复杂、困难、动荡且易变的全球局势中，东亚成为经济增长最快、最具有活力的地区之一。他认为，对外政策即经济政策，经济政策即外交政策，亚太是全球经济增长的引擎，但不能认为这一成就理所当然，经济民族主义和贸易保护主义正威胁着亚太经济增长，地区国家必须合作以实现可持续的经济增长，关键是完成ＴＰＰ谈判。克里强调，该协定将开辟美国历史上互惠贸易伙伴关系的崭新篇章，是“最先进、21世纪的经济协定”，不仅反映了本地区的共同利益，还体现了我们的共同价值观。
ＴＰＰ最初是智利、新西兰、新加坡、文莱4国于2005年签订的一个自由贸易协议，随后对新成员开放。2009年，奥巴马政府加入谈判，希望借此打开亚太市场，主导构建亚太经济机制，并最终将其打造为国际经贸规则标杆。然而，可能正是因为奥巴马政府的期望值过高，并把价值观等意识形态领域的东西掺杂其中，造成了当前协定谈判的困境。早在2011年，奥巴马就表示要在当年年底举办夏威夷亚太经合组织领导人非正式会议期间完成谈判，但3年已过，仍壮志未酬。有报道称，美国智库卡托研究所贸易政策分析师西蒙·莱斯特表示，奥巴马政府想把协定打造成“全球治理”模式，这一策略注定难达目的。且在美国国内，奥巴马关于“快速通道”的“贸易促进授权”立法动议受阻，而这一授权对美国政府与他国达成的贸易协定获国会批准至关重要，否则即使达成协议，美国国会不批准也是白费功夫。
发动能源革命
奥巴马政府一直宣称，气候变化问题是其一项优先的政策议程，要求国际社会采取更积极的行动。演讲中，克里表示，气候变化已经不是一场未来的危机，而是当前全球都实实在在所面临的严峻现实。
克里为解决气候变化问题开出了一个简洁的答案：能源革命。他声称，只要在如何生产和使用能源上做出正确的选择，进行一场清洁能源革命，就能实现这一目标。奥巴马政府已经提出，把国内车辆能效提高一倍，到2020年将温室气体排放量相比2005年降低15%。克里努力为能源革命描绘一幅动人的画面：新的能源市场将是历史上前所未有的最大市场。目前，全球能源市场已经包括四五十亿用户，市值约6万亿美元。未来30年，用户群将扩大到７０亿～９０亿。在这一市场中，增长最快的就是清洁能源部分。
克里还表示，拯救全球气候是一项需要全球性解决方案的全球挑战，这一点在亚太地区体现得最为突出，因为没有哪两个国家比美国和中国对此具有更大的影响力。在上月举行的中美战略与经济对话中，中美这两个全球排放量最大的国家已经向世界发出了明确信号：两国将致力于低碳经济增长模式，大幅削减温室气体排放量。
重视中美关系
除气候变化问题外，克里还肯定了中美两国在伊核谈判、朝核问题和南苏丹等问题上的合作。克里表示，中美建设性关系有助于维持亚太地区的和平与稳定。美国支持一个和平、繁荣和稳定的中国，一个在亚太和全球负责任的中国，一个遵守国际经济和安全规则的中国的崛起。美国致力于避免“战略竞争”的陷阱，愿意建立一种在共同利益上扩大合作，同时建设性管控分歧的两国关系。
但克里强调，不能错误理解中美关系：这一建设性关系，或者说这一新型大国关系不能光靠说，喊口号和追求势力范围不能达成这一目标。它是由双方在面对共同挑战时更多、更好的合作来定义的，是由共同遵守符合双方及地区国家利益的规则、规范和制度来定义的。美国正在努力寻找那些能够定义这一大国关系的有共识、能合作的领域。
在克里看来，南海问题已成为定义中美新型大国关系的重要方面，因为其本质是个国际规则的问题。克里在演讲中称，南海争端超出了单纯的岛礁及经济权益声索，是一个国际准则、国际法及法治能否落实的问题。克里信誓旦旦地表示，美国在南海、东海的主权争端中不持立场，但关切各方的行动，关切问题的解决方式。随后，克里又重复此前美国官员的一套说词，有些换了一点句式，如反对任何有关航行与飞越自由及对海洋和空域合法使用是由某个大国施舍给小国的建议。克里还不忘重申支持菲律宾在南海问题上寻求国际仲裁。
推进民主和人权
克里强调，美国将继续在亚洲推进民主和人权，“不自高自大但也不会道歉”。他还对地区民主发展进行了点评，称有一些亮点，但也有一些退步。
批评的矛头指向了泰国。众所周知，美国在亚太地区拥有日本、韩国、泰国、菲律宾、澳大利亚五个条约盟友，其中泰国最早与美国签订共同防务条约。克里在开场白中表示，美国正强化与日本、澳大利亚、韩国和菲律宾的安全关系，其似乎有意无意地遗漏了泰国。而讲到推进民主人权时，则对泰国局势表示了严重关切。克里强调，泰国正经受着民主进程中的挫折，美国对此感到十分不安。美国希望这一波折是暂时的，呼吁泰国当局取消对政治活动和演讲的限制，回归文官政府，并迅速举行自由和公平的选举以重回民主社会。
2010年以来，缅甸推行了一系列民主改革，对外交流与合作也不断扩大，克里把缅甸的这一变化部分归功于美国政府的支持。克里表示，其在此次访缅期间亲眼目睹了缅甸人民和政府所取得的初步进展，并对美国在过去25年里对这一进程的支持感到自豪。
实际上，自1988年以来，美国对缅甸的支持是“不断强化的经济制裁和外交孤立”。奥巴马政府上台后，美缅关系虽然有改善，但美国对缅甸仍保持着“国家紧急状态”，仍认为缅甸局势对美国国家安全和对外政策构成严重挑战。克里称，缅甸还有很长的路要走，美国正敦促缅甸政府采取措施，缓解若开邦的人道主义危机，打击侵犯宗教和言论自由的行为，实施宪法改革，保护言论和结社自由。美国也在尽其所能帮助缅甸改革派人士，特别是明年的大选。最后，克里不忘对朝鲜提出严厉批评，称朝鲜的核扩散行为对美国、亚太地区及世界构成了严重威胁，要求朝鲜必须立刻“关闭针对民众的劳动集中营”。
本报华盛顿８月１５日电
