700多个行政审批项目成下一步攻关“硬骨头”

    本报北京8月27日电（记者崔丽 王亦君）今天，国务委员兼国务院秘书长杨晶向正在召开的全国人大常委会报告深化行政审批制度改革、加快政府职能转变有关工作情况时说，新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。一年多来，成效不断显现。这项改革是“正在进行时”，持续深化改革的任务仍很繁重。

    一年多来，国务院在深化行政审批制度改革、加快政府职能转变方面取得的进展包括：国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项；改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将126项工商登记前置审批事项改为后置审批。大力减少行政事业性收费，取消34项中央级行政事业性收费和314项地方行政事业性收费，降低20项收费标准，每年减轻企业和个人负担约100亿元。

    国务院在大力简政放权的同时，高度重视加强市场监管，切实管住管好该管的事项。依据政府职能，对关系人民群众身体健康、生命财产安全以及可能妨碍市场公平竞争等事项，切实加大了监管力度。

    转变政府职能必然要求切实转变作风。在转变政府作风、提高行政效能方面，严格执行“约法三章”。严格控制财政供养人员，优化人员编制结构，一年多来国务院人员编制总量没有新增。严格控制新建政府性楼堂馆所，没有新批项目。严格按标准清理规范办公用房。研究提出全面推进公务用车制度改革的意见。严格压缩“三公”经费，2013年中央行政事业单位“三公”经费实际支出比年初预算减少9.54亿元，31个省份本级公务接待费减少26%左右，腾出的资金用于改善民生、发展经济。狠抓已出台政策措施的落实，为兑现向人民作出“说到做到，不放空炮”的庄严承诺，着力打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。今年6～7月，国务院派出4位副秘书长和4个部门一把手牵头，组成8个督察组，分别对各部门各地区落实新一届国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生19个方面共60项政策措施情况进行全面督查，对行政审批制度改革进行了专项督查，并特别引入了第三方评估和社会评价，有力推动了各项政策措施的落实，用立行立改的实际行动提升政府公信力。

    当前，政府职能越位、缺位、不到位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好，管理服务能力较弱，行政效能不够高。改革中还存在部门之间、部门与地方政府之间统筹、衔接、配套不够的问题。这项改革是“正在进行时”，持续深化改革的任务仍很繁重。

    下一步，持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力，今年再取消和下放200项以上行政审批事项。为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，提高取消下放项目的“含金量”，下一步，国务院将加大自上而下推动力度，更多借用社会力量促进改革。

    国务院审改办已从各部门现有行政审批项目中梳理出涉及投资、创业创新、生产经营、高技术服务等领域共700多个行政审批项目，将对这些社会关注度高的“硬骨头”进行攻关，力争拿出更多的“真金白银”，更好地向市场和社会放权。