共推亚太旅游深度合作

    由中国国家旅游局主办、澳门特别行政区政府承办的第八届亚太经合组织（APEC）旅游部长会议日前在澳门举行。与会各方以“开创亚太旅游合作与发展新未来”为主题展开交流探讨，并通过了《澳门宣言》，将共同推进亚太地区旅游深度合作。

    亚太地区目前已形成世界上最大的旅游市场。从前景来看，推进亚太区域旅游市场一体化水平的提高，具有很大的潜力和多方面的有利条件。APEC各经济体对发展旅游业持积极态度，市场准入水平在不断提高，专业化水平也在提高，得到了越来越多国际游客的认可。

    第八届APEC旅游部长会议主席、中国国家旅游局局长邵琪伟在会议期间多次表示，旅游交流是跨文化、跨民族、跨地域的沟通，旅游业是天然的开放行业。作为亚太地区的一分子，中国旅游业的发展从来都离不开亚太地区这个大家庭、大环境。中国的18个重点入境客源国，有12个是APEC经济体成员，2013年，这12个经济体来华旅游人数占外国人入境总量的70%。多年来，亚太各经济体坚持不懈地推动区域旅游市场的开放和发展，目前已经形成了全球最大的航空客运市场、最大的国际旅游目的地市场、也成为全球发展最快、最受关注、最有潜力的旅游客源地市场。

    同时，在旅游发展上，亚太各经济体也存在着发展不平衡、基础设施不完善、服务跟不上、合作渠道不畅通等问题。邵琪伟建议，亚太各经济体共同消除壁垒，打造更加开放的区域旅游市场，中国愿鼓励更多的游客前往亚太各地旅游，也支持更多的中国企业到亚太各地投资旅游；深化合作，建立务实高效的区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，以旅游年活动等为载体，加强区域性客源互送，构建互惠互利的区域旅游合作体；加强联合推广，共同打造区域旅游品牌，亚太各经济体可以共同开发跨境旅游产品，编印区域旅游宣传品，组织联合参展促销，在主要客源市场集中打造统一的区域旅游品牌。

    打造更加开放的区域旅游市场

    本次会议通过了《澳门宣言》，宣言倡议各经济体继续深化旅游合作。邵琪伟介绍说，《澳门宣言》提出了APEC成员将努力实现2025年成员体国际旅游人数总规模超过8亿人次的目标，并鼓励各成员继续推进《旅游便利化倡议》，为亚太区域旅游市场一体化发展创造更有利的环境。他说：“APEC旅游部长会议，一方面会进一步推动成员体间的旅游市场相互开放，开放度会进一步扩大，包括消除壁垒。第二是在这次会议代表和部长发言中间，各个成员体会把旅游业作为本国或本地区的支柱产业，而我们中国则提出了要建设战略性的支柱产业。第三，各成员体会推动旅游便利化措施进一步落实并且务实，甚至变成法律和法规或者具体政策，这有利于推动成员体人员间相互交流。第四，这次会议后（我们）对绿色、低碳旅游形成了新的概念和共识。”

    2013年APEC各经济体成员入境游客3.5亿人次，出境游客超过4亿人次，旅游市场规模稳步扩大。而“互联互通”是这次大会讨论的焦点之一。印度尼西亚旅游与创意经济部部长冯慧兰女士表示，APEC各经济体将携手努力促进区域内国际旅游人数增长。

    “在旅游业方面互联互通就是说APEC经济体的航空等交通以及签证的互联互通，我们希望出台相关法律法规和科技手段以促进签证、人员交流等领域的便利化。这样，APEC可以多创造180万～240万个就业岗位。在APEC框架下，我们也展开一些合作项目，比如对经常旅游的人给以便利的签证政策。”

    目前，中国拥有世界上最大的国内旅游市场，并已经成为世界上最大的出境旅游消费国和第四大入境旅游接待国。数据显示，2013年中国居民人均出游2.5次，国内旅游总人数32.6亿人次，出境旅游超过9800万人次，接待入境过夜游客5569万人次，旅游外汇收入达到517亿美元，国内旅游花费约4311亿美元，预计今年出境旅游人数将突破1.1亿人次。

    泰国旅游与体育部部长科布坎恩·瓦塔纳芙然库尔说，虽然基础设施对于旅游业的发展非常重要，但软件建设也很重要。亚太地区各经济体之间在文化传统和习俗等方面有许多共通之处，因此加强人员之间的交往、增进年轻一代人的相互了解，将会更好地促进旅游市场的发展。此前10年，泰国受政局波动影响，旅游市场出现较大起伏，但这种状况正在改变。为了促进旅游业发展，泰国在放宽外汇管制、简化入境手续等方面推出了许多措施。目前，泰国就业人口中有1/3从事旅游业。

    产业融合创造更多机会

    借助旅游业的产业关联或产业波及效应，可以延伸产业链，进而拓宽产业面，增强产业群的集聚效应。当前，APEC各经济体仍处于金融危机之后的恢复阶段，寻找新的经济增长点和驱动力，推动各个产业的包容性增长和均衡增长，是各成员经济体追求的目标。

    中国国家旅游局副局长杜江说，旅游业与一二三产业都有很好的结合点，可以加快培育新的产业空间，形成新的消费热点或旅游业态。加快推进旅游业与一二三产业的融合发展，既是充分利用各地区的区位优势、景观资源禀赋和社会经济条件，实现旅游产业转型和可持续发展，也是融合相关产业，更好地发挥旅游业对国民经济的综合带动作用。该议题契合了APEC经济增长新战略所倡导的相关精神，对APEC各成员具有普遍意义，同时也符合我国的产业导向和利益诉求。

    冯慧兰说，旅游业是重要的经济产业，发展旅游业须坚持开放、可持续和互联互通的方向，并制定具体的政策和路线图，规划好旅游业的未来。亚太地区是旅游业增长最快的地区，希望通过此次会议，深入讨论旅游业发展，建立一个亚太地区的旅游业大家庭。她表示，正是由于旅游市场潜力诱人、投资环境不断改善，印尼旅游领域的国内外投资也逐年增长，印尼政府将在政策优惠、投资利益保护、合作方式多样化等方面继续努力，以期吸引更多的国内外投资。