扶持政策层出不穷，创业者知道吗

    眼下，不少青年创业者都面临这样一个头疼的问题：一方面常在媒体上看到各种扶持创业的政策层出不穷，另一方面却不知道如何能享受到这些帮扶政策。

    大学毕业后选择创业时，浙江温州创业者楼汪聪“听说过大学生创业是可以免税3年的”，但他咨询了几个政府部门后却没得到具体答案，“到现在也不清楚这个政策是否存在”。记者致电相关部门咨询获悉，“应届大学生可以凭借自主创业证或失业证，到现场办理三年内免税8000元的优惠服务”。

    “扶持大学生创业的政策有很多，但有的落实不到位，还有的宣传不到位。说实话，创业者也很难有精力天天盯着去查询相关政策。”在楼汪聪看来，创业者需要一条更有效的途径及时了解扶持政策。

    在记者不完全统计的22省124个地级市中，除了北上广深之外，至少有81个城市在转发中央创业政策的基础上拟定了本地细则，并公布于官方网站上，如地方政府网站、人社部门网站等；23个有具体条款涉及提供优惠的创业办公场所，35个拟定了优秀创业者的奖励方法。

    然而，很多创业新手觉得这些政策没什么用，“实际上，如果有机会让他们参与进来，就会发现这些政策的帮助很大。”南京市风时文化传媒有限公司总经理霍佰义说。

    霍佰义在创业第一年就获得了南京市政府提供的约5万元补贴，这是政府对带动就业和按时缴纳了社保的创业公司的奖励。这个数目相当于他们当时1/4的运营成本。

    2010年从西安工程大学毕业后，胡得建创办了西安迪漫广告文化传播有限公司，现已入驻慈善创业园，在这里，初创期企业可以免两年房租，两年来他大约省下了16万元。

    不过，最吸引胡得建的还是创业园提供的创业培训，创业园经常邀请工商、税务等部门的负责人来开讲座。通过讲座，他得知根据《西安市工商行政管理局关于进一步支持高校毕业生自主创业的实施意见》，“对高校毕业生创业中首次出现的情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的一般性违法行为，只给予提示告诫，帮助创业者纠正，不给予行政处罚。”

    胡得建说，对他这样的创业者而言，由于在税务与工商方面经验不足很可能会出差错，而“首违不罚”制度既为公司节约了成本，又让他们接受了实实在在的教训。

    尽管入驻创业园接受了一些培训，但胡得建还是感到：政策宣传在学校和社会的力度明显不同，在学校时有专门的老师负责政策的传达，一到社会上，发现想了解细节就不那么容易了。他了解到西安市对文化创意产业的公司有所补贴，但细节不清楚。通过中介办理费用高，靠自己又得从零开始分散很大精力。

    在记者不完全统计的124个地级市中，只有55个城市制作了系统的创业服务网站；39个城市在官方网站上标明了具体咨询及办事窗口地质及联系方式的，这其中标明具体办事时间和流程的有33个，4个城市的创业者可以直接通过网站进入办理优惠流程。

    因为无法快速获知优惠政策细节，不少创业者只能“像无头苍蝇一样到处乱撞”。安徽科技学院2010级农学专业本科生的潘显兵曾经通过养殖蝗虫，带动整个村子致富。毕业后，这位“蝗虫哥”开始研究养大雁。他从网上查到大雁属于国家二级保护动物，需要到省林业厅办理养殖手续，但千里迢迢从蚌埠市凤阳县到了合肥市省林业厅，他又被告知，大雁这类保护动物不需省里批准，回家乡办就可以了。转了一圈又绕回去了。

    除了缺少对政策细节的获知渠道，一些创业者还被挡在了小额贷款门外。

    在河南省新乡市，天汇劳务派遣服务有限公司总经理别阳平原本想要申请小额贷款，但根据《新乡市再就业小额担保贷款工作实施细则》，申请小额担保贷款须“提供第三责任人担保。担保人须是市、县（市）区行政机关、事业单位的财政全供正式人员”。家在农村，亲戚朋友里没有公务员，尽管有还贷能力，别阳平最终还是放弃了申请。

    这类规定并不鲜见，南京市就规定，小额担保贷款的担保人必须是“国家机关、事业单位人员；国有大中型企业正式在职1年以上人员；具有稳定职业和较高收入正式在职3年以上、年收入达担保金额50%以上其他企业人员”。

    在霍佰义看来，担保人是最影响申请结果的因素，是“资源”。他找到了自己“资源”，申请在两周内就顺利办完了，而很多人并没有这样的“资源”。

    对不少创业者来说，还有一个创业的“拦路虎”——法律援助不足。据不完全统计，81个拟定促进创业细则的地级市全部提及了促进创业服务，而在具体内容里，除了援引中央文件中“为创业学生提供政策咨询、项目开发、风险评估、开业指导、跟踪扶持等服务，提高创业成功率”等总则外，13个城市增加了执行细节，只有6个城市具体谈及法律咨询。

    成都创业女生魏蕾开了一家创业咖啡厅，装修时消防管道漏水，造成了上万元的损失，还导致工期延误了两周，每天白交着200多元房租。消防业务承办商十分蛮横，刚出大学校门不久的魏蕾也找不到法律援助，只能算了。

    别阳平刚创业的时候，因为轻信哥们儿被骗了，自己从河南带去苏州工厂勤工俭学的学生无处安置。他和其他两个负责人只好凑钱将学生送上回家的火车。学生走后，夜色沉沉，他直接跳进火车站附近的一条河里，游了一圈才放松下来，又备感寂寞。

    “创业真的需要陪伴，我们期待更多离我们更近的政策扶持。”别阳平说。