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今天，中国青年报社中青舆情监测室发布2014年9月“中青月度舆情指数”（总第15期）。
本月，“十八届四中全会即将召开并以依法治国为主题”高居舆情榜榜首。尽管这一消息发布时间距离“黄金周”仅剩几个小时，仍在短时间内获得网民的最大关注。
此外，网络舆论场回归理性是本月舆情的最大看点。理性回归，让政府与网民之间更易达成谅解，也让避重就轻、“假回应，真拖延”等“新瓶装旧酒”的应对无处遁形。本期榜单中，排名倒数的舆情事件中，多被此类应对手法拖累。其中，排名垫底的“腾格里沙漠现污染池”事件，由于拖沓处理，引发网民不满并受到中央领导直接批示，当地部分官员为此丢了乌纱帽，又失了民心。
网民期待依法治国，企望“历史的转折点”——四中全会
中共中央政治局9月30日召开会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月20日至23日在北京召开，首次把依法治国作为主题。
在消息发布的第一时间，中青舆情监测室抽样2000条网民言论显示，86.4%网民表示期待依法治国。众多网民评论道，这将会是一次“历史性的转折点”。
民意期待之下，必有民忧。在本期榜单中，便凸显了民众的“三忧”，第一忧，忧在如何保卫反腐成果。
自新一届中央领导群体上任以来，掀开了反腐大幕，层层推进，直至“周老虎”被查。其间“苍蝇、老虎”倒台无数，民众欢呼声一浪高过一浪，刘铁男案便是其中一例。
9月24日上午8时30分，河北省廊坊市中级人民法院公开审理国家发改委原副主任刘铁男受贿一案。本案无论是公审的透明程度，还是庭审信息中“无敏感区”的曝光范围，都让网民满意。而在一年多以前，网民还在为法院审判的不透明而愤怒。因此，本则舆情五项参数，均超过90分。其中满意度高居第三位。
然而，一片满意声无法掩盖民众对于如何保卫反腐成果的担忧。不少网民担心贪官“春风吹又生”。网民“落叶秋枫”认为，“反腐必须要有中央承诺的制度化反腐机制，来保卫反腐成果，否则难免‘一个刘铁男倒下去，千万个刘铁男站起来’”。
这种担忧并非个案。在满意度排名第七的“山西官场大换血”中，一位受访的企业家指出，正是由于此种担忧，才使得这一事件舆情的满意度与“山西官场地震”相比，差强人意。
第二忧，忧在如何落实改革。
9月15日，备受网民非议的“全国假日办”正式撤销，舆情满意度跃居第六位。但“假日办走了，带薪休假还遥遥无期”。不少网民认为，中央改革的本意是好的，问题就在于不能百分之百的执行下去。而在“新预算法获表决通过”以及“我国考试招生制度将正式公布”两则舆情中，这种情绪更为明显，致使其满意度得分均在80以下。
第三忧，忧在担心地方“权大于法”。
本期榜单中，满意度第二的“教育‘去中国化’”与倒数第二的“腾格里沙漠现排污池”的事件中，均有“习大大”善后的身影。
新浪微博网民“无彧”表示：有习大大批示才有落实，没有习大大批示就没有落实。让习大大来处理细节，体现了中国当前体制的许多重大问题，“顺势推进依法治国、深化改革，让政府不再依靠伟人运转，是唯一出路”。
网络舆论场开始回归理性
在本月榜单中，有一种现象不容忽视。满意度排名第五的“阿里巴巴纽交所上市”备受网民关注，其信息覆盖率高达98.34，位居第一。这次上市中，在阿里巴巴取得的众多成就之外，还有一项成就易令人忽视，那就是，截至舆情爆发第三日，它以15.9%的负面评论比，打破了网民一味“仇富”的定势。
被打破的，不只是“仇富”，网民“仇官”的舆情定势也已松动。
9月2日，中国红十字会总会宣布赵白鸽不再担任中国红十字会党组书记、常务副会长职务。在消息发布后第二天，中青舆情监测室抽样2000条网络舆情统计显示，57.4%网民不认同红十字会在三年间已扭转了“黑十字会”的印象；37.6%网民认为红会负面形象“积重难返”，主要原因在于慈善体制，赵白鸽对红会改革“力不从心”。网络上代表性的声音是：赵白鸽的无奈，也是一个人从政的无奈。曾质疑红会社监委的周筱赟，公开评价赵白鸽是“体制内的好人”。赵白鸽已然成为悲情人物，有鉴于此，本则舆情满意度超过“及格线”达66.36。
“仇富”、“仇官”情绪的降低，意味着网络舆论场在一定程度上变得更加理性，以往“声讨式参与”、“网络游行”、“不问道理只看立场”等陋习渐渐被网民抛弃。这也终结了网络上的“一言堂”模式，带动了网民思考。一位受访的媒体人表示，“长期以来，网民的话语权被激进言论所掌控，网民或被其裹挟成为新的非理性表达者，或作为‘沉默的大多数’冷眼相观”。他认为，理性言论的出现带动了“沉默的大多数”不再沉默，也为普通网民发言时的倾向，增添了更多选择。
一位受访的网民表示，“以前在地铁上刷新闻、看新闻的时间少，看评论的时间多。我看到满屏都是骂声，弄得我也想骂。现在看到有人说城管也不容易，没城管城市乱象会很多，我就犹豫了，想了想也确实如此，就默默地为它点了个赞”。
一个小小的“赞”却能推动重大舆情事件走向转折点。在河南获嘉县民警“持枪打伞”事件中，当官方辟谣道歉后，有网民留言道：事情都要有一个前提，这个前提就是，我们要尊重事实。官方及时出面澄清事实、诚恳地道歉，做得越来越好了，这是时代的一大进步。这一言论因获得505个“赞”而得以独占精彩评论最显眼的位置。“理性言论加速了网民与政府间的理解，这便是现阶段网络理性回归所表现出的最大特征。”这位受访的媒体人说。
在榜单中，满意度12～14位的舆情事件里，理性言论为官民达成谅解也作出了不少贡献，使得这三则舆情能在舆论平息时，满意度维持在“及格线”以上。在未来，预计理想表达的趋势将更加明显，它或将成为颠覆网络舆论场的导火线。
网民思维：“一切不以解决问题为目的的应对都是耍流氓”
网民不仅更加理性，也更加理智了。本月排名倒数的几起舆情事件，官方大多在第一时间回应，但网民却并不买账。究其原因，这4起事件虽然应对及时，但实际上却是“新瓶装旧酒”，避重就轻，“假回应，真拖延”，“积极问责官员，消极处理事件”……种种消极应对实质上走的是“冷处理”的老路。而更为理智的网民通过思考很容易识破这种把戏，“新瓶”敲到了“铁板”上。
例如，榜单满意度排名倒数第三的“中国福彩中心豪华培训基地”事件。虽然，中国福利彩票中心事后很快回应：福彩黄山培训基地有限公司已停止培训使用。然而，网民则认为，这是在“避重就轻”。不少网民表示，他们关心的核心问题不是是否在此中心进行培训，而是该培训中心的建设资金从何而来，是否来自彩票公益金。
同样，在排名垫底的“腾格里沙漠现污染池”事件中，“新瓶装旧酒”的手法被运用得更加隐秘。官方及时回应并立即展开问责，看似一切正常。可待舆情降温后，又难寻整改的消息，不免给公众留下“假回应，真拖延”的印象。
更有甚者，直接“冷处理”。在洛阳市副市长“失联”事件中，几乎全程由媒体来推动事件进展。这种遮遮掩掩的态度，非但不能遮羞，反而引起了网民“扒粪”的兴趣。
接受采访的一位意见领袖表示，应对方式并不重要，重要的是能否解决网民所热议的问题,“否则，在网民眼中，一切不以解决问题为目的的应对都是耍流氓”。
中青舆情分析师认为，“及时公开回应质疑”这种形式在使用之初确实赢得了不少网民的好感，但现在公众已将这种说辞归于官腔官话，对其信任度大大降低。
本报记者 王帝
