自9月22日美国主导的联军开始对叙利亚境内“伊斯兰国”(ISIS)恐怖组织进行空袭以来,该行动迄今已持续了半月有余。巴林、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋等5个阿拉伯国家参与了行动,但空袭似乎并未起到预期效果。
近日,ISIS在叙利亚境内继续推进,位于土耳其与叙利亚边境附近的战略要地科巴尼几乎失守。与此同时,与叙利亚有着漫长边境线的土耳其也面临危机上身的危险,出于种种顾虑,对于是否派遣军事力量干预的问题,土耳其还在观望。
土叙边境一重镇濒于失守
以库尔德人为主的土叙边境城市科巴尼自9月中旬起被ISIS围困了数个星期,ISIS已经占领了科巴尼周边的数十个村庄。10月6日,ISIS的两面黑色旗帜分别插在科巴尼东部的一处房顶上和一个山头,标志着ISIS已经接近取得科巴尼的控制权,已有超过16万当地居民逃往土耳其。
科巴尼是一个战略重镇。一旦ISIS占领了该地,就等于在叙利亚阿勒颇省和ISIS的大本营拉卡(ISIS自封的“首都”)之间建立起了一个直通走廊,一大片土叙边境地带将落入ISIS之手。
与伊拉克的情况相似,库尔德人也是叙利亚境内与ISIS进行地面作战的主力之一。叙利亚的库尔德武装数周来一直死守科巴尼。但是,库尔德人的装备不足,且孤军奋战。10月7日,联合国秘书长叙利亚问题特使斯塔凡·德米斯图拉警告说:“城市(科巴尼)即将陷落。”他呼吁国际社会立即采取行动。
美在叙利亚的空袭收效不大
在ISIS的旗帜出现在科巴尼之后,美国主导的联军对科巴尼附近的ISIS目标进行了新一轮空袭。事实上,在过去的两周多时间内,联军在科巴尼附近进行数轮空袭以帮助库尔德武装守卫这个城镇。但是,目前为止,空袭的收效似乎不大,并没有有效地阻滞ISIS武装的进攻。
这是因为ISIS武装的策略发生了改变。有报道称,ISIS反应迅速,自美军宣布开始对叙利亚境内发动空袭之后,他们就撤出了所占领的军事基地和叙利亚政府的建筑,移走了武器和人质,并放弃了一些训练营。
美国《华尔街日报》援引一名叙利亚反政府武装人员的话说:“当联军空袭他们(ISIS)的时候,大部分训练营和基地都是空的。”库尔德武装的资深发言人伊德里斯·纳桑在接受英国《卫报》采访时也表示:“单独靠空袭真的不足以在科巴尼击败ISIS。他们包围城市三面,战斗机根本无法触及地面上的每一个ISIS武装分子。”他说:“当我和科巴尼的居民交谈时,他们感谢国际社会和美国,他们感谢打击ISIS的那些国家,但每个人都认为这是不够的……我们真正需要的是地面支持。我们需要重型武器和弹药来抵御他们,并击败他们。”
相较于叙利亚,美国及其盟友在伊拉克进行的空袭则显得更有成效。自8月8日起,美军开始在伊拉克开展对ISIS的空袭行动之后,ISIS在伊拉克的推进范围有限,空袭还帮助伊拉克政府军和库尔德武装夺回了摩苏尔大坝等战略要地。
华盛顿近东政策研究所高级研究员戴维·波洛克近日在半岛电视台的访谈节目中分析称,美国主导的联军在伊拉克和在叙利亚的空袭是“两回事”。在伊拉克的空袭是与伊拉克政府合作的行动,空袭可以助伊拉克政府军一臂之力,增强政府军抵抗ISIS的力量。而在叙利亚的空袭则面临着两难境地——美国政府既想打击ISIS,又不想让叙利亚阿萨德政府从中受益。这一矛盾的存在以及联军在叙利亚行动在法律上面临的合法性质疑,都掣肘着联军在叙利亚空袭行动的力度、规模和持续性,这也是导致联军在叙利亚空袭成效不彰的原因。
是否出兵干预 土耳其仍在观望
目前科巴尼的危急情势,对于土耳其而言也是一个棘手的问题。科巴尼距离土耳其只有十多公里,数十万叙利亚难民已涌入土耳其。土耳其被认为是中东地区除以色列以外军事力量最强的国家,土耳其武装部队是北约第二大常设部队,仅次于美军。如果土耳其愿意出动地面部队对抗ISIS,那么美军在地面作战上力量缺乏这块“短板”就可以补上。
土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢在接受CNN访问时表示,土耳其愿意派遣地面部队到叙利亚,“如果其他各方都履行了自己责任的话”。10月3日,土耳其议会通过投票授权军队进入伊拉克和叙利亚打击ISIS。尽管如此,从目前情况来看,土耳其在对ISIS动武的问题上依然顾虑多多。
首先,土耳其政府不希望帮助库尔德民兵武装组织壮大力量。土耳其国内的库尔德分裂势力一直是土耳其政府的一大困扰。土耳其政府更不想叙利亚的阿萨德政权从外国针对ISIS的军事行动中受益。自叙利亚内战爆发以来,土耳其就坚定地站在“倒阿萨德政权”的阵营一方。其次,如果土耳其加入美国打击ISIS的行动,那么土耳其必须做好在本土对抗ISIS攻击的准备,这会使得土耳其的本土安全受到严重威胁。
出于这些顾虑,土耳其为其出兵参加对ISIS的作战列出了一些前提条件,其中包括要求美国在叙利亚设立禁飞区以及为叙利亚反政府武装设立保护区。有分析认为,这种前提更像是针对阿萨德领导的叙利亚政府而非ISIS。此外,土耳其还要求美国为首的联军应在叙利亚建立一个缓冲地带保护库尔德平民,以使得他们不会再越过边界进入土耳其。
目前还没有迹象表明土耳其已准备好投入对ISIS作战。有分析认为,随着时间的推移以及ISIS在叙利亚境内的推进,对抗ISIS的地面作战力量薄弱这一软肋将持续影响对它的打击效果。
本报北京10月8日电
本报记者 陈婧