澳大利亚向柬埔寨转移难民引非议

    9月26日，澳大利亚移民部部长莫里森在柬埔寨首都金边同柬内政部长苏庆签署难民安置协议。根据该协议，目前暂居瑙鲁的部分澳大利亚难民今年年底将在自愿的前提下转移至柬埔寨。国际社会及人权组织为此抨击澳政府逃避应尽的国际义务，并呼吁澳大利亚政府尊重难民权利，遵守国际公约，承担起应有的国际责任。

    为了遏止未经授权的非法移民涌入，澳大利亚从2012年年底开始执行严格的移民政策，严查坐船偷渡的非法移民，使得这些人根本无法在澳大利亚落脚。在安全状况允许的情况下，澳政府将会在海上直接把偷渡移民遣送回原籍。对无法确定国籍的抵澳难民，澳政府则会把他们送往瑙鲁等周边岛国无限期居留，不允许他们进入澳大利亚。此次澳大利亚与柬埔寨签署的接收难民协议主要涉及在瑙鲁居留等待进入澳大利亚的难民。

    莫里森表示，此次向柬埔寨转移难民符合1951年《关于难民地位的公约》，并将充分尊重难民权利，在难民自愿的原则下进行。如果难民拒绝移民柬埔寨，他们可以在瑙鲁继续居留5年，但永远不可能获得进入澳大利亚的机会。澳大利亚政府也将向难民提供必要的经济援助。

    柬埔寨官员指出，柬埔寨是1951年《关于难民地位的公约》和1967年《难民地位的议定书》的签约国，允许难民来柬居留是承担自身国际责任、履行相关国际义务的行为，也是人道主义行为。首批来柬的澳大利亚难民将被暂时安置在首都金边，政府将对他们进行语言等基本能力培训并提供帮助。

    但澳大利亚和柬埔寨国内民众对此事持有不同观点。澳大利亚民众及部分社会团体指责政府制定的移民政策过于严苛，此次将暂居瑙鲁的难民遣送柬埔寨损害了这些难民的权利，也损害了澳大利亚的国际形象，是推卸国际责任、逃避国际义务的表现。柬埔寨民众及部分社会团体认为，柬埔寨自身经济发展水平及各方面能力有限，没有精力接收外来难民。协议签署的消息在瑙鲁难民间引起了较大反响，难民们希望澳大利亚政府能够切实担负起应有的国际责任，尽早让他们进入澳大利亚，部分难民甚至采取自杀的方式对澳政府将他们转移至柬埔寨的做法进行抗议。

    瑙鲁目前正面临着严重的财政危机。因无力偿还美国一家公司持有的政府债券，这家美国公司已经申请将瑙鲁政府在澳大利亚银行的存款冻结，目前瑙鲁政府只能依靠岛内留存的少量现金维持运转。瑙鲁曾经是世界上人均财富最多的国家之一，其收入主要来源于向澳大利亚、新西兰出口磷酸盐。但由于近年来磷酸盐储量越来越少，品质不断下降，瑙鲁政府陷入财政危机。瑙鲁因接受澳大利亚难民而从澳政府处每年得到的经济补偿成为其近年来增加收入的主要方式。 

    本报金边１０月８日电