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“要做好这件事情，我们得和编办、教育、民政、财政、人社、文化、妇联、科协等部门联系，一家家登门拜访、沟通协调，讲明白文件的内容，争取对方的支持。有时，为了一个环节的落实还要跟人家争得面红耳赤。”团陕西省委少年部部长谢小义告诉记者。
“我每次到基层调研都要看少先队工作，一年来已走了53所中小学，越来越体会到这项工作的基础性和战略性意义。”团陕西省委书记李豫琦说。
2013年8月，陕西在全国率先以省委名义出台了《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》（以下简称《意见》），要求各级党委政府高度重视少年儿童和少先队工作，建立健全少年儿童活动阵地，推进少先队课程和学科建设；提高少先队辅导员队伍的专业化职业化水平，小学和初中设置少先队大队辅导员岗位，按学校校级副职选拔配备和管理使用；各级政府要将少先队工作经费列入同级财政预算，为少先队工作开展提供必要的经费保障等。此举将陕西少年儿童和少先队工作提升到了前所未有的高度。
一年来，团陕西省委、陕西省少工委按照团中央书记处第一书记秦宜智为全团作示范的要求，以“虚功实做、久久为功”的精神，一步一个脚印，扎实推动省委意见落到实处。
少先队工作的春天
“《意见》下发后，我们并没有以文件落实文件，一发了事，而是积极主动争取各级地方政府支持，加强与教育主管部门等与少先队工作有关的部门联动，制定了一系列工作制度，让省委的各项意见制度化、常态化。”团陕西省委副书记、省少工委主任贾琳说。
一年来，团陕西省委积极与相关厅局汇报沟通争取支持，联合编办、教育、人社等部门下发系列文件，对副校级大队辅导员的准入条件及少先队辅导员参加中小学教师职称评定等作出明确规定；在全国率先实现与文化厅联合发文，从少年儿童文化产品、交流、教育、场馆建设等方面进一步丰富少年儿童文化生活；与财政厅联合出台文件，规定将县级少先队工作经费按每年人均0.5元的标准予以保障。
积极推动全省各市县（区、市）以党委政府名义对文件进行转发，占全省总数的80%。配套建立了少工委双主任、少年儿童与少先队重点工作进展情况月通报、少工委考核、总辅导员和少先队工作者入校蹲点4项制度，形成多部门联动、议题式研究、定期化研判、集中式解决的长效机制。
“我现在去和他们讲《意见》的内容，张口就来，一条不少，都烂熟于心了。”团商洛市委书记曹艳萍说。一年来，她一个县一个县地跑，把《意见》的内容转化成“自己的话”，讲给各区县相关部门的工作人员，让他们一条一条去落实，如果落实不到位，她就不走。
“一年多来，团教两家联合下发了多个文件细化落实省委《意见》，将保障少先队基本工作条件纳入全省中小学‘316’素质教育评估体系、‘双高双普’评估验收及教育督导内容，让少先队教育与学校教育融为一体，最终达到立德树人的目标。”省少工委双主任之一、陕西省教育厅副厅长王海波说。
“如今，从省里到市里，从教育局到学校，大家都形成一种共识，就是少先队工作要重点抓、着力抓，为党和国家培养德智体美劳全面发展的接班人。”杨凌示范区高新小学的副校长史晶说，她把这称为“少先队工作的春天”。
让少先队辅导员成为“特种兵”
商洛市洛南县西街小学的杨涛当了25年的大队辅导员。好多次，杨涛试图为自己寻找接班人，可屡试屡败。究其原因，少先队辅导员工作量大，教学任务重，还不被重视，根本看不到出路。但现在，文件发了，他把培训搞起来了，给中队辅导员布置任务也有底气了。
刚参加完2014年洛南县少先队辅导员培训班的石坡中学团委书记王卫说：“以前不知道，初中的少先队活动也可以这么丰富多彩，在团队衔接、团前教育上，还发挥着重要作用。回去我就找领导商量，为我们初二的少先队员搞一个‘14岁迈入青春门’的仪式。”
建设一支朝气蓬勃、素质过硬的少先队辅导员队伍，成为团陕西省委和省少工委作好少先队工作的关键点和着力点。他们从机制创建、力量配备、典型带动3个方面建设队伍，联合省级有关部门下发的系列文件，对副校级大队辅导员的资格条件及少先队辅导员参加中小学教师职称评定等作出明确规定，基本形成链条完整的辅导员成长路径。
一年来，陕西共培训近2000名省市级骨干辅导员，首次将每年200名优秀辅导员培训工作列入教育部门“省培计划”，初步形成了“省市县校”4级阶梯式的培训体系。开展辅导员职称双线晋升，解决了长期以来辅导员“晋升无门”的难题，让辅导员从原来学校的“万金油”变成如今的“特种兵”。
此外，团陕西省委还联合陕西师范大学开设了“少年儿童组织与思想意识教育”专业，从今年9月开始，招收了3名硕士研究生，为少先队高层次人才培养模式探路。
编发全国首套少先队活动课教材
“亲爱的小伙伴，你喜欢哥哥姐姐胸前飘扬的红色领巾吗？它叫‘红领巾’。”开学第一天，西安市莲湖区远东二小的孟繁宇拿到一套全新的教材。翻开第一页，他就觉得亲切，“少年科学院”成了他最先翻看的内容。
这部教材是团陕西省委和省少工委组织省内外有经验的专家和少先队辅导员，用一年多时间编写的《少先队活动课》地方教材。教材图文并茂，采用分年级、分板块、突出主题式的编写体例，突出红色主题和传统美德，通过发生在孩子身边的先进事迹，让孩子们入耳入心，也弥补了少先队活动课没有教材的空白。
教材主编、陕西师范大学附属小学副校长罗坤清楚地记得15位来自一线的辅导员老师拿着初稿一起争论的热闹场面：“这种语言表述是成年人的，太生硬！”“这个活动还是30年前的老方式，孩子们肯定不喜欢！”
这部经过反复修改而成的少先队课教材，让基层少先队辅导员和孩子们尝到了“甜头”。具有多年少先队大队辅导员经验的西安远东二小老师楼艺说：“以前，少先队活动是一本无字书，全凭老师的主动性和责任心，有经验的老师也许开展得好一些，而刚接触少先队的老师或许会觉得无从下手。少先队活动课有了精编的教材，从事教学和开展活动就有章可循了。”
目前，陕西全省已有4348所中小学按要求完成每周1课时的少先队活动课进课表任务。
因地制宜开展特色少先队活动
“1936年初，中国共产党在七贤庄一号院建立秘密联络处……”西安市后宰门小学五年级的刘亦凌，正在练习讲解词，由于紧邻八路军驻西安办事处纪念馆，后宰门小学的少先队活动课里，有了一项体验“红领巾讲解员”的特色活动。
因地制宜，结合自己的实际条件开展少先队活动，成为陕西省少先队工作的一大特色。一年来，全省各级团组织利用陕西科教、文化、历史资源优势，开展中华优秀经典诵读、成语故事剧目展演、“你不知道的陕西”历史知识竞赛等活动，开展“延安精神代代传”、“寻访三个陕西”等富有特色的主题教育活动。抓住传统节日、历史纪念日等时间节点，动员家长共同参与传统文化体验，通过“小小考古家”、“博物馆奇妙之旅”、“玩转传统游戏”等互动体验，让中华优秀传统文化深入童心。
团陕西省委、省少工委不断延伸工作触角，为一些特殊少年儿童群体的健康成长打造品牌活动。比如，联合省司法厅举办“知心律师助成长”活动，聘任220名律师担任“青少年成长导师”，建立与社区、重点青少年群体结对帮扶制度。通过“微心愿”征集和“红领巾手拉手”结对互助等方式，加强对农村留守少年儿童、进城务工人员子女、困难家庭子女、残障少年儿童和孤儿的关爱。
陕西省还举办了少年儿童微电影大赛、少儿春晚，并创作动漫教育片、歌曲等，用新媒体手段和富有情感、艺术感染力、时尚元素的文化产品，让少先队“有意义”的活动变得“有意思”。
“我们着眼于建立加强少年儿童和少先队工作的长效机制，按照党和社会对少年儿童成长的要求，结合少年儿童身心发展规律，着力实现从传统的灌输教育向自主教育、从理论传输向实践体验、从零散活动向阵地主导、从单一路径向多元媒介、从任务分派向激发活力、从各自为政向学科建设等方面转变。”李豫琦说。
实习生 马慧娟 本报记者 李立红
