留住“APEC蓝” 中国须重塑能源安全观

    11月29日，北京的周小姐出去办事，一路上，头昏胸闷，嗓子不停咳嗽。这天，北京陷入重度阴霾，空气中弥漫着强烈的刺激味道。下午时分，整个北京城已被浓重的幕色包裹，有人称“这真是恐怖的一天”。

    正是这一天，2014北京能源论坛在北京举行。在这样的重度雾霾天里，如何不让“APEC蓝”成为“短暂而美好”的回忆片断，出席会议的专家、学者、石油石化企业人士，围绕以能源安全、清洁能源发展为主题进行探讨，也都带着几分沉重与焦灼。

    经济新常态下注入能源安全新内涵

    能源不仅是汽油、热量，能源的利用使我们生活中吃、穿、住、行的一切成为可能，能源更关系着一个国家的经济安全，乃至影响着整个世界的政治格局。

    随着我国经济进入新常态，能源需求呈现出总量规模大、增长速度慢、环境成本低等新特点。如何多维度看待能源安全，加快建设适应新常态的能源供应能力，为推动能源生产与消费革命提供参考，在与会专家中刮起头脑风暴。

    30年来，伴随中国经济的发展走向，我国能源消费从1980年的逾6亿吨标准煤增长到2010年的32.5亿吨标准煤，年均增长5.8%。

    随着我国经济增长方式的转变，这条陡直上升的曲线，开始变得平缓。据预测，未来20年，我国能源消费总量的年均增幅将出现明显回落，但需求总量仍将持续增长，2020年能源消费总量或达到50亿吨标准煤。

    一个重大命题是，经济新常态下能源需求的变化，需要重塑新的能源安全理念。正如中国工程院原副院长、院士杜祥琬所言，能源安全应由单纯的“保供给”，调整为供需安全与环境安全并重，把解决能源造成的生态环境问题上升到国家战略层面。

    中国能源研究会副理事长吴吟介绍，2012年，我国能源系统总效率约为36%，相当于OECD（经济合作与发展组织）国家1980年代的水平。高能耗产业比重大、浪费严重及能效低下等原因，导致中国单位GDP能耗高出世界先进水平40%。

    专家分析，长期以来，巨大的能源消费需求使我国将保障供给作为能源安全的优先项，这在一定程度上满足增长过快的能源需求的同时，也带来了效率低下、方式粗放等“并发症”。  

    打破“粗放供给以满足过快增长的需求”的习惯思维，转而以生态效益作为评价能源安全的重要参数。“如果我们获得了足够的能源，但是对生态环境产生负面效应，最终影响经济社会发展的可持续性，那也难言能源安全。”国务院发展研究中心副主任张军扩表示。

    “新的能源安全观需要由原来的‘能源供应安全’，调整到供需平衡，即科学供给满足合理需求。”杜祥琬说。

    以创新增加能源供应中的“绿色因子”

    专家指出，我国高碳能源偏重的能源消费结构亟待改善，增加能源供应中的“绿色因子”。目前，我国化石能源消费占比在90%以上，其中2/3是煤炭。  

    《能源发展战略行动计划(2014～2020年)》已勾画了远景目标：到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。

    国家能源委专家咨询委员会主任张国宝坦陈，要客观认识我国能源消费现状，将清洁发展压力转化为能源结构调整动力，以努力实现发展目标。

    “‘十三五’期间，能源消费年增速很可能低于3%，但仍应保持节能降耗高压态势，制定较高的节能降耗目标，用相应的经济手段控制能源消费总量。”中国能源研究会常务副理事长周大地分析，“能源发展将从数量扩张为主转变为结构调整和改善质量为主，绿色低碳发展是国际能源发展的方向。未来，生态环境约束将成为能源投资建设的实质性‘红线’，推动能源转轨。”

    世界能源领域专家、剑桥能源创始人丹尼尔·耶金曾预言：能源重塑世界。实际上，能源的世界也正在被重塑。

    祖克曼的《页岩革命》中，美国几个执拗的能源“个体户”，通过水力压裂致密岩石的方法，发动了一场新能源革命。短短几年时间里，解决了美国依赖进口能源的问题，也引发了有关全球环保的新争论。

    新能源、新技术正呈星火燎原之势，能源领域的创新同样成为我国能源安全的长远保障。国家发改委能源研究所所长韩文科指出，在未来能源领域，非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能及基础材料等领域将是重点创新领域，需着重关注。

    油价持续大跌会让新能源感冒吗

    当新能源发展势头愈燃愈旺之时，国际原油价格的持续下跌，会否为新能源兜头浇下一盆冷水？

    2014年的11月，对于国际能源而言，原油价格的暴跌成为最重要的事件。仅仅一个月时间，国际原油价格就下跌25%。11月27日石油输出国组织宣布放弃“减产保价”，至11月28日，美国西得克萨斯轻质原油（WTI）价格与26日收盘价相比，暴跌近10%，跌破67美元/桶，创5年新低。

    令人不可忽视的是，可再生能源的兴衰，实际上和油价波动息息相关。新能源经贸观察人士刘丰分析，时下的原油价格大跌，也有人提出可能会影响光伏、风电等新能源发展的警告。“毕竟，由于技术的制约，这些新能源的价格还是偏高。大量新能源的接入，也会对现有的能源系统稳定与安全产生影响。”

    中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军认为，这种影响要从更长的时间来分析判断，因为产能的形成与整体的需求有关，油价的长期价格才会影响投资，短期会影响市场。“如果国际油价在一两年的长期时间里，低于90美元，那可能会对新能源市场造成影响了。”

    分析油价下跌的原因，刘毅军说，这其中除了外围经济形势的影响，一个非常重要的因素是美国非常规资源，“美国的非常规油气资源开发是有成本的，其产能的释放到一定程度会加以收缩，油价的回升最终也会有赖于全球经济的回升，这些都需要一个长期的时间来观察。”

    随着中国经济转型升级的要求，高耗能高污染行业退出市场，新能源发展已是势在必行。“这是有市场需求的，不只是受油价影响。”刘毅军称，随着环境税的开征等经济调节手段的运用，从长远来看，中国清洁能源的市场和机会是大可预期的。