湖南：农村流转土地占耕地面积两成

    本报讯（李强辉 记者洪克非）近日，湖南省资兴市蓼江镇龙虎村村民龙华平凭借200亩鱼塘承包经营权顺利从浦发银行拿到20万元产业扶持贷款，成为当地第一批尝到农村产权抵押融资甜头的人。

    龙华平是蓼江镇龙虎村有名的养鱼大户。2014年，通过土地流转，他承包了村里闲置的9个鱼塘，准备大干一场。但今年夏天连续干旱，种鱼病了一大半，损失8万余元。加上来年的必要投入，资金缺口超过15万元，龙华平遇到产业发展的资金瓶颈。此时，资兴市率先推出的农村土地承包经营权（含农村山塘水库养殖承包经营权）、林权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权抵押贷款试点，帮了他的大忙。

    据此，银行放贷不需要具有所有权的有价财产作抵押，农民可以凭土地使用权、经营权、农村房屋所有权等进行贷款。目前，该市在兰市乡、东江街道、七里镇、东坪乡等乡镇开展农村“四权”抵押融资服务试点。

    湖南省统计局农经队公布的信息显示，近年来湖南土地经营权流转力度逐年加大，流转市场已具雏形。截至2013年年底，该省土地经营权流转总面积1380万亩，比2010年增长1.2倍，占耕地面积的22.3%。流转的土地种类从以耕地为主扩大到果园、林地和滩涂等整个农用土地，流转范围从丘陵、平原扩展到整个农村。该省农村土地流转的形式基本涵盖转包、出租、转让、互换、入股等形式。其中，转包占总流转面积的45.2%。同时，农民合作社、农业龙头企业已成为租赁土地使用权、投资经营农业的一股强劲力量。

    农村土地流转面积逐年递增，有效遏制了耕地抛荒。以湖南人口第二大市衡阳市为例，衡阳市农村土地流转面积为480.5万亩，占全市农村土地面积28.11%。衡阳市规模经营50亩以下的流转主体7.5万个，占流转总面积的34%；而规模经营500亩以上的流转主体495个，约占流转总面积的31%。其中，已进行的农村土地承包经营权流转的耕地有30%以上原是处于抛荒或半抛荒状态。土地流转也促进了农村劳动力的转移。2011年～2013年，衡阳市外出务工劳动力占农村劳动力总数比例保持在4成以上。