北京“动批”搬迁开始

    1月12日，北京动物园服装批发市场商圈里拉起了警戒线，“天皓成服装批发市场”几个字被逐一拿下，有着13年历史的“天皓成”成为“动批”商圈首家摘牌的市场。

    商户们拉起了布帘，打包剩余的货物。商场的3楼，垃圾袋堆积在电梯口，搬家后留下的杂物凌乱地散落在地上。周边的其他市场也多将“狂甩”、“清仓”的牌子挂在店铺前。

    “动批”确实要搬了。在1月13日举行的北京市西城区第十五届人民代表大会第五次会议上，西城区副区长孙硕宣布了这一消息。

    孙硕介绍，“动批”搬迁已开始，去年整个市场的总摊位数减少了1300户，疏解量占总数的10%；今年将再减少1300户。他同时表示，“动批”搬迁不是拆迁，新旧业态的更替要有序、分层推进，不会在某个时间段内把市场全部清空，也没有固定的时间表。

    “动批”指的是北京二环西北角的动物园服装批发市场，它兴起于上世纪80年代，曾有30万平方米的营业面积，1.3万个服装批发摊位，超过3万从业人员以及10万人次的日均客流量。

    孙硕说，接下来入驻的业态将以科技、金融、设计、时尚为主。原有的批发业态不适合首都功能核心区，将有序退出。同时，北京周边的地区正在做迎接“动批”的准备。1月1日，河北廊坊新动批红门服装城已经开业，超过8成商家来自北京。

    北京不能只有集聚，没有辐射。“北京与周边呈断崖式落差，低端产业外迁是必然的。”中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任刘勇说。

    “动批”让北京不堪重负。占地1.6万平方公里的北京，常年生存着2000万人口，其中4成来自外地。在过去的10年里，北京每天增加1300名外来人口，占北京新增人口的四分之三。北京市市长王安顺说，西城区疏散迁出8万户、20多万居民，却有30多万流动人口的大量涌入，抵消了老城区疏解人口的效果。

    核心市区人口过于稠密，造成严重的城市病，交通、住房、上学、就医、资源和环境都难以承受巨量人口带来的压力。

    在节假日，动物园地区集聚着大量人群，以至于地铁4号线经过这里时常不停车。服装市场的嘈杂、拥堵和流动性让周边的居民难以安心。车位被占、消防隐患、治安因素令他们时常抱怨。

    人们在首都享受着社会服务的便捷，也承受着“大城市病”带来的痛苦。中国青年政治学院经济系主任林江认为，为城市发展制定一个“负面产业清单”，发挥对城市产业升级的指导作用，十分有意义。清单的内容应不断调整，主要依据对产业外部性的评估。动批的正外部性在于带来竞争效应，以及提供选择便利；负的外部性在于它造成的拥堵和混乱。只有在负外部性超过正外部性的情况下，才应当把它列入“负面清单”，限制其发展、引导其向外转移。

    “动批给环境、交通等带来的压力很大，对社会造成的影响并未用经济手段加以制约。”刘勇表示。

    北京大学国家发展研究院张帆教授认为，动批的搬离对北京整体经济的影响不大。从产值、就业的角度看，所谓的“转型成本”并不突出。但迁出批发市场牵扯到很多普通民众的利益，在形成决策之前应当充分征求意见、讨论听证。

    本报北京1月13日电