“这样办你满意吗?能给个好评吗?”
这不是在网购,而是2014年以来江苏省宿迁市宿豫区政府部门工作人员对前来办事的群众常说的一句话。
2013年年底,宿豫区开展党的群众路线教育,区委提出向企业学习,提高行政效能和服务水平。2014年2月中旬,宿豫区委、区政府成立了民意访评中心,设置投诉电话,对群众进行回访,满意不满意,群众说了算。如果群众对政府部门不满意,民意访评中心会督促其整改,直到群众满意为止。
民意访评中心的主要职能是对行使行政权力的职能部门进行社会满意度访评,对全区重大政策、重要文件、重大项目进行民意征集,接收评议,受理投诉及反馈。
按照规定,民意访评中心对辖区内71个区直部门、11个乡镇、290个基层站所和129个行政村进行全面督查,统一打分,分类评比,每月通报一次,全年考核,在年底部门行风考核中,民意考核成绩占10分。
民意访评中心要求各单位在每天11点前上报前一天办理事务的情况,随机抽样回访。回访意见分四个等级:满意100分,比较满意85分,一般75分,不满意0分。
按照行政权力事项和行政服务类别,宿豫区将访评对象分为五大类:窗口服务类、文明执法类、便民服务类、项目帮办类、群众意见整改情况。各单位每天上报件数超过100件的,至少抽取40件回访,上报件数在40件以下一一回访。对群众不满意问题的整改工作必须在10个工作日内完成。
一开始,各部门并不认同这种考核方式,认为这样不公平,报的越多满意度越低。
第一个月,许多部门少报或者不报,区城管局每天只报一两件,民意访评中心行政主管毕传兵就到区城管局查台账,发现区城管局实际每天办理二三十件,于是他直接找局长谈话。结果是,隐瞒一次扣3分,电话打不通也扣分。当月,有好多部门得了负分。
对于二次回访不满意的,民意访评中心就会将问题提交区纠风办,直接查处问责责任人。截至目前,已经有十多人被处分。
区住建局房产交易大厅某工作人员连续两次被投诉,不是找不到人就是态度差,民意访评中心向区住建局反馈情况后,该工作人员第一次被处罚,第二次被调离工作岗位。
连续几个月通报后,一些得分落后的部门开始主动整改,提高行政效能。区人社局参照银行配备了叫号机,安排工作人员引导服务。区妇幼保健所专门设立了哺乳室。
一些久拖未决的问题也得到了彻底解决。曹集镇某村自来水管生锈,两年不能供水,区政府、镇政府、村民三方筹资解决了问题。
回访工作明显推动了宿豫区的行政效率,一些部门主动简政放权,减程序、减项目、减时间、减收费、减流程;区烟草专卖局办证期限由30天压缩到10天;二手房交易由15个工作日压缩到5个工作日,区工商局、国税局、地税局、质监局四家单位合并一个窗口受理工商登记,办证周期从1个月压缩到3天。
仿照区行政服务中心,各乡镇都成立了便民服务中心,村里成立了便民服务站。
建筑项目审批验收是企业反映最突出的问题,项目验收牵扯到11个部门,验收期长达半年。2014年10月底,区行政服务中心联合11家部门到宿豫城镇建设开发有限公司进行联合验收,各单位列出材料清单,集中到现场办公,提整改意见。联合验收要求材料清单必须一次列出,整改意见必须一次告知,禁止第二次提要求。宿豫城镇建设开发有限公司副总经理徐凯感慨地说:“这次验收前后一周时间就通过了,许多单位主动提前介入,更注重过程监管。”
截至2014年11月底,民意访评中心共回访39348件次,抽样率达到42%,群众满意率由原来的93.9%上升到了98.8%。
宿豫区编办主任、事业单位登记管理局局长尤东亚说:“访评管理系统按照‘民意收集-民意回访-调查整改-通报考核”模式闭环运行,充分发挥社会监督作用,推动了机关作风转变和行政效能的提高。”