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2015年春节将至，女商户杨晓慧在辽宁沈阳水产批发市场新交易大厅里，格外忙碌。“干了老多年，生意尽管小点儿，但利润还行。水产批发市场原先可是脏、乱、差！现在好了，而且安全有保障，还有人培训我们如何防火。”杨晓慧笑着说。
近年来，全国多起重大火灾事故均暴露出，在人流密集、货物密集的商业场所、物资仓储场所，政府相关职能部门和单位主体责任往往没有真正落实，各项消防安全制度也没有得到有效执行。
2014年6月，沈阳水产批发市场被列为“沈阳市政府督办重大火灾隐患整改单位”。沈阳水产批发市场的整改涉及近200家商户，有的商户年销售额过亿元，一旦市场停业整改势必引起商户的强烈不满。同时，批发市场要整改，存在较大资金缺口。
沈阳水产市场重大火灾隐患到底该如何整治？
政府部门合力提供全程服务
沈阳水产批发市场始建于1999年，是沈阳乃至东三省最大的水产品、速冻食品批发的专业市场。经过多年运营，消防理网逐渐老化，消防设备损失严重，存在较大的火灾隐患。市场原交易大厅共2800平方米，有摊位194个，日常接待客流量较大，市场内部情况复杂，一旦发生火灾，极易造成人员群死群伤和重大经济财产损失。
据沈阳市公安局副局长张振铎介绍，按照沈阳市公安局印发的《2014全市消防安全管理工作百项承诺》第42项“隐患整改”规定，通过消防监督检查发现火灾隐患后，消防部门要主动提出隐患整改方案供单位参考、选择，帮助隐患单位或个人用最低的成本、最少的时间完成隐患整改工作。
沈阳水产批发市场被沈阳市政府“挂牌督办”后，当地公安、住建、工商、卫生、消防等部门成立联合工作组，对市场的土地规划、建设施工、安全布局、消防水源、消防车道、防火间距、商户数量等内容进行了全面排查，并先后组织街道、集团、市场负责人和市场商户业主召开5次隐患整改推进会，约谈相关负责人6次。
沈阳市消防部门选调了业务水平高、作风过硬的工程师，成立技术服务组，对市场整改进行全程技术指导，对新交易大厅进行严格审批，防止产生先天隐患。“在整改过程中，我们提出整改措施，定点、定人、定期上门巡查和服务，并开展针对性的消防演练，为隐患整改提供了强有力的技术保障。”沈阳市公安消防支队支队长马伟明说。
企业自身主动作为
据沈阳副食集团副总经理张定国介绍，水产批发市场根据存在的隐患确定了“防火改造、器材配备、拆除违建”三个阶段整治计划。首先，水产批发市场出资5000万元收购临近的方圆集团沈阳建筑机械有限公司股份，又投入5000万元用4个月时间改建原有生产厂房为现在的交易大厅。第二步，按照规范配备了消防器材，安装了火灾自动报警系统故障、自动喷水灭火系统、应急照明、安全出口指示标志，水产批发市场增配了800具灭火器。最后，水产批发市场拟将原交易大厅建筑整体拆除。
为保证用电负荷统一，彻底杜绝电器设备隐患，水产批发市场投资近500万元统一采购800台冰柜免费提供给每一个档口的商户使用。“老的冰柜一律不让进。”沈阳副商集团党委副书记李澍说。
新市场大厅共有摊位435个，目前已进驻营业户358个。“在积极整改隐患的同时，我们向营业户讲明了隐患的危害和整改的计划，争取到了全体用户的拥护和支持。市场商户一开始走了一些，但后来又回来了，再后来又增加了。”张定国说，“这样既保障了消防安全，又促进了市场的繁荣发展，实现了双赢。”
如今，沈阳水产批发市场“挂牌督办”的帽子已被摘除。市场每天安排专人巡查并向商户宣讲消防安全常识，定期对员工进行消防安全培训和疏散逃生演练。重要时间节点进行24小时实名制看护，死看死守，确保万无一失。
“做不好消防工作，是管理者的问题”
2008年以来，沈阳市政府构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的“大消防”工作格局，全面开展“防火墙”工程建设。从2011年开始，沈阳市政府每半月召开一次全市消防工作调度会，每半年对消防安全形势进行评估，并建立健全了消防安全管理督办和火灾隐患通报制度，将隐患情况分4级通报至上级有关政府部门和领导。与此同时，沈阳市各级纪检监察、安监、公安等部门也参与到较大和亡人火灾事故的调查处理中，依法依规对有关领导及责任人予以党纪政经处分。4年来，沈阳市先后召开消防工作调度会90次，市政府督办解决消防疑难问题346件，有近百家单位和行业部门被通报批评。
统计表明，7年来，沈阳市火灾“件、死、伤、损”四项指标与“十一五”期间相比，分别下降达40%、63%、33%、34%，连续3年未发生较大以上火灾事故，沈阳市公安消防支队连续7年被沈阳市政府授予“软环境建设先进单位”，连续两年排名第一，取得了“社会平安、人民满意”的效果。
辽宁省公安厅党委副书记、沈阳市副市长、沈阳市公安局局长许文有坦言，消防工作最薄弱的环节在思想上，在党委政府，在管理者身上，解决了管理者的思想认识的问题，其他问题都好解决。“消与防的关系，最重要的是防，防永远是第一位的。做不好消防工作，不怨天，不怨地，是管理者的问题。”许文有认为，“再穷不能穷消防，再差不能差沈阳消防的3个亿。沈阳这几年没出事，不是天上掉下来的，是因为管理者真正把老百姓的生命财产安全捧在手心里。”
2014年，沈阳市公安消防部门在全国率先出台了《2014全市消防安全管理工作百项承诺》，面向社会公开了“窗口服务、行政审批、执法监督”等8大类100条承诺内容，年终盘点，百项承诺全部兑现。“把消防工作的100个问题拿出来解决，才是真帮老百姓办事。”许文有说。本报沈阳2月14日电
本报记者 何春中
