拆除6年后，无锡报刊亭“升级回归”？

    春节后，江苏无锡市民将在街头看到新的报刊亭。

    去年，《无锡市便民服务信息点初步布点（中心城区）规划方案》通过市政府审批。根据规划，快速内环以内将新增至50个升级版报刊亭“便民信息服务亭”。

    2009年，无锡市政府曾因拆除报刊亭被推上舆论的风口浪尖。2009年2月，无锡市政府发布的一份有关市容整治的公告要求，对当时的1702个各类亭棚车点进行整治，其中包括256个报刊亭。当年3月，无锡市城市管理局公布，已有244个烟酒亭、水果亭、报刊亭、彩票亭等被拆除。

    首批报刊亭春节后投入使用

    据当地一家媒体经营人士刘刚（化名）介绍，无锡市2009年大规模拆除报刊亭后，很多市民遇到了买报难的问题，曾有人大代表和政协委员在无锡市两会上专门建议重建报刊亭，近年来，无锡市也先后召开了多次有关重建报刊亭的会议，“但讨论来讨论去一直没有一个确定的方案”。

    直到2014年9月，无锡市目标管理办公室发布的重点工作目标任务书中要求：将新增公共场所阅报栏、便民信息服务亭共100处；无锡日报报业集团将按照“分步实施、稳步推进”的原则实施这一工程，具体由无锡报业发展有限公司承办。

    无锡市城管局给中国青年报记者的答复称，建设升级版报刊亭是“为满足市民的精神文化需要，进一步完善公共文化网络，市委市政府将便民服务信息点的建设作为综合便民服务窗口和精神文明阵地的重要内容”。

    该答复还称，按照要求，无锡市城管局依据规划布点方案，会同市规划局、市政园林局、市交巡警支队等部门，对无锡报业集团先期实施的10个服务亭设置方案进行了现场查勘，调整优化了服务亭具体位置。

    无锡市政府规划的首批50个亭体分两期实施。第一期10个服务亭在建，预计2015年上半年完成。第二期40个服务亭将等首批服务亭运营成熟后，经相关部门审批后再建。

    无锡日报报业集团相关负责人说，列入第一期建设的10座便民信息服务亭选址通过了市政府城管、规划、交通、市政园林等多个部门的审批核定，分布在无锡的4个区。首批选点主要集中于城区快速内环以内，在火车站、汽车站等窗口地区、人流集中区域进行布点，从市民的实际生活需求出发，为市民带来便利。

    这名负责人说，目前，已有两处报刊亭制造完成并安放到位，正在进行电视、LED系统、信息网络终端的安装调试，等待供电、网络等系统调试完毕，就能投入使用。首批5个便民信息服务亭将在春节后陆续投入使用。

    升级版报刊亭不能卖饮料

    据一位不愿透露姓名的工作人员介绍，之前无锡整治报刊亭，是因为有不少报刊亭背离初衷，存在审批收费不统一、超范围经营、层层转租、设置和经营混乱等问题。

    此次报刊亭升级回归后，日常经营管理由无锡报业发展公司负责。根据要求，服务亭将实行统一经营管理，不对外出租、转让、承包。同时，实施便民信息服务亭“身份证”管理，在每一个亭醒目位置张贴“亭身份证”，员工挂牌上岗，接受社会监督，确保充分发挥便民信息服务亭的作用。

    无锡日报报业集团相关负责人说，现代城市公共文化服务体系中，传统的报刊亭经营模式已经不能满足市民的需求了。

    据这名负责人介绍，新的便民信息服务亭不像传统报刊亭只卖报刊、杂志等文化产品，而将突出便民服务、信息服务等特点，提供诸如水、电、燃气、公交等充值服务，还可以免费查询一些商业、娱乐、食宿等信息，还可以通过LED显示屏发布重大公共信息等，“但禁止售卖饮料”。

    无锡市城管局的工作人员介绍，按照要求，会同市工商局、文广新局、交巡警等部门，市城管局将加强对服务亭经营范围、出版物经营、市容环境等方面加强监管和服务，严格落实五个统一（统一形象、统一配送、统一价格、统一种类、统一供货）的要求。

    新报刊亭能走多远

    相比于管理上发生的变化，新媒体对报刊零售市场的冲击让不少人对升级回归的报刊亭能走多远感到担忧。

    据无锡日报报业集团相关负责人介绍，一个服务亭需要LED灯、信息终端等多种设备投入，每个亭子的建设成本为14万元；一个服务亭需要配备两个人值守经营，每年人力成本约7万元；此外，还有电费等日常花销。服务亭的收入主要是卖报刊和广告，但“很可能养活不了自己”。

    据刘刚介绍，无锡在2009年拆除一大批报刊亭后，江苏省级都市报以及无锡当地都市报在无锡的零售数量都减少了一半以上。从2009年至今，几年时间也慢慢改变了很多读者的阅读习惯，“要想恢复到原来的状态几乎不可能”。

    无锡市民林先生原来是一名纸质报纸读者，现在他每天通过手机阅读新闻。他也不看好这些回归的报刊亭：“尽管新的报亭很漂亮，但读报人的越来越少了，（报刊亭的）最终结局就是小卖店。”

    南禅寺市民大药房旁的邮政报刊亭是2009年无锡城区仅剩的3家邮政报刊亭之一。报刊亭老板顾先生告诉记者，他在2011年承包了这个只有4平方米的报刊亭，每年承包价格是2.3万元左右。尽管南禅寺是无锡人流密集的地方，他也每天早上6点40分开门，晚上7点多才打烊，但他的勤劳还是无法挽回报刊销售下滑带来的影响：以前漫画杂志、《知音》类的杂志卖得不错，但现在买的人也少了；一份报纸只赚几分钱；部分报刊杂志不能回收，可能要亏本贱卖。顾先生的收入也从以前每个月3000元左右下降到2000元左右。“我们本来想卖点饮料，但邮政公司不允许我们卖。”他说。

    几年前，无锡的报刊亭主要是由无锡邮政公司和无锡日报报业集团负责。但这次的便民信息服务亭，无锡邮政公司选择放弃，单纯的报刊销售对它们并无吸引力。“我们承担的公益责任已经很多了，这次就不再考虑了。”无锡邮政公司的相关工作人员表示，邮政之前也参与讨论，前后经过很长时间的调研，“后来决定正式放弃。”该工作人员透露，服务亭的广告均由无锡城管局招投标完成，“控制权并没有在我们手里”。

    无锡日报报业集团相关负责人也有忧虑：市政府虽然首批规划了50个信息服务亭，但目前只批准建设了10个，“如果形不成规模，也很难做下去”。

    本报无锡2月16日电