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在日前召开的地方“两会”上，浙江省杭州市滨江区人民政府迎来新一任区长。
滨江区细心的两会代表委员告诉记者，意料之外的是，经济新常态下，全区交出了一份“漂亮”的成绩单：2014年GDP达到692.84亿元，增长11.5%；财政收入169.21亿元，增长20.4%，两项增幅均列省会杭州第一；意料之中的是，区政府工作报告中，对于国家高新技术产业发展的思路与定位没有改变。
杭州市滨江区有关负责人介绍说，1996年，由当时萧山市3个比较边远的乡镇组建滨江区，并定位为科技新城。2002年，为破解滨江区缺乏产业支撑与发展实力，同时解决杭州高新技术产业开发区缺少发展空间的问题，两区合二为一。合并后，到底是按照什么模式发展曾引起激烈争论，最后形成共识：按照高新区模式发展，即小政府机构、大市场服务，坚持实施产业引领、创新驱动等战略。
“10多年来，区领导班子换了一届又一届，但是以高新技术产业为主，提倡创新发展的战略基调一直没有变。”滨江区发展改革和经济局局长丁昌钰说。
当然，省、市有关方面对滨江区“一张蓝图绘到底，一届接着一届干，不搞换届换人换思路的老套路”做法，更提供了机制、体制保障与政策鞭策。
由杭州市人民代表大会制定、浙江省人民代表大会批准的《杭州高新技术产业开发区条例》（1994年制定、2004年修订）确定，该区走发展高新技术产业，推动科研成果转化之路，并规定地方每年可用财力的15%用于产业与科技的发展。同时，杭州市政府提出“办事不过江（钱塘江），收费归滨江”的目标，把规划、土地审批等市一级经济管理权限下放给该区。
立法上、政策上被授予权限和充分保障后，滨江区确立了有别于国内其他地区的机制，保障了创业创新环境更加适合于科技型企业的发展。
高新技术产业、创新能力两个经济增长新引擎，并非一蹴而就，而是经过长期发展、不离不弃的结果。该区有关负责人说，首先，在要人才还是要GDP与税收的选择中，滨江区把人才作为第一要素与资源予以高度关注，重点引进和集聚一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科学家和创业领军人才。
其次，全区80%左右的扶持政策、资金和服务都向发展活力强的中小企业倾斜。
各地招商引资进入白热化竞争以来，地方政府就面临重优惠政策还是重创新环境建设的抉择。滨江区选择了后者，不在土地、税收等优惠政策上展开恶性竞争，而是创建好的创业创新生态环境，尤其是面对科技型中小企业需要不断探索与总结的新模式、新业态，该区通过制定和出台一系列制度、政策鼓励试错，宽容失败。
这些持之以恒的努力造就了今天的滨江区。杭州海康威视公司产业发展部经理于亮说，海康威视能成为全球最大安防视频监控企业以及国内业界“前三强”，这一点都不令人意外。“其中很重要的一个原因是，得益于外部的科技创新环境。”于亮说。
滨江区一张科技创新蓝图绘到底，鼓励企业大胆创新，把科研成果从墙上的奖状中请下来，从陈列室的展柜中走出来，进入经济领域，实现产业化、商品化与国际化。
目前，滨江区的浙大网新、中控科技等一批企业都成长为国内行业中的“单打冠军”，32家高新技术企业在资本市场上市，引进海外高层次人才创业项目130个，各类创新型人才两万名，电子信息、互联网、集成电路、电子商务等战略新兴产业在浙江省的比重超过40%。在全国116个国家高新区综合排名中，滨江区已位居前列。
本报杭州2月24日电
