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    #两会提案议案#

    不同于两会上具体的人和事，“两会提案议案”登上热搜榜，更像是一种集体加冕。

    每个人都和政治息息相关，全国两会越来越引人关注。公众关注两会，一方面要看两会大舞台上能传递出什么政策信号，如何影响国计民生；另一方面，还要看这个舞台上代表委员的表现如何。代表委员的表现，即参政议政的能力，一定程度上说，全国两会的质量，也取决于代表委员参政议政的能力。

    代表委员离普通民众并不遥远，甚至更为贴近，因为他们必须深入民众，才可能真正履行自己的职责。但是，在全国两会这个特殊的时间段内，代表委员和普通民众在空间上又是有“距离”的——他们在人民大会堂里是如何参政议政的，民众并不能完全目睹细节。最有效的办法，便是通过媒体报道出来的代表委员的提案议案，来观察他们参政议政的能力。

    公众关注全国两会的热情越来越高。高涨的热情之下，公众参与政治建设的能力也越来越强。代表委员的提案议案是不是调研而来、有没有技术含量，民众也能辨得一清二楚。

    对两会提案议案的关注，本质上还是对两会质量的关注，对代表委员参政议政能力的关注。

    #税收法定时间表已出#

    “税收法定”已是全国两会绕不开的热点。

    3月5日，全国人大新闻发言人傅莹提出，2020年努力全面落实税收法定的原则。3月6日上午，财政部部长楼继伟在全国人大记者会上也表明了态度，在2020年之前，税收立法权将回归人大。

    税收立法权收归人大，是法治中国必须的内容，也是各界呼声比较强烈的焦点。从国家宏观层面看，“税收法定”是一个国家在法治路径上稳步前进的象征，也是一个社会治理文明不断提升的象征。从微观角度看，倘若“税收法定”的原则能够落地生根，老百姓将生活得更踏实。“税收法定”之后，任何一个税种的开征，将不再靠财政部或税务总局的一纸通知，它必须交由全国人大立法确定。

    民众向政府纳税，政府用税收为民众提供公共产品和服务——在某种意义上，这就是政府与民众之间最重要、最本质的关系。但是，以行政法规的方式征税，在某种程度上相当于征税由政府说了算，民众必须承担缴税的义务，但其纳税的权利却无法得到彻底保障。这些年来，公众的税务权利意识越来越强烈，某一个税种征与不征，怎么征，征多少，甚至于买一件商品要给国家交多少税，这些问题都开始牵扯公众的心弦。税务权利意识与日俱增，这是好事，它可以促使国家的税收秩序更规范，也是国家财税改革的动力。

    可以说，税收法定时间表的最终明确，与民众税务权利意识的觉醒不无关系。税收法定，5年为界。5年时间，说长不长，说短不短，让老百姓不再承受“税痛”，这是一个国家的责任。

    #代表建议取消中考#

    教育无小事。但凡和教育有关的提案议案，大都逃不过媒体的围追堵截。

    来自河南理工大学的全国人大代表李光宇的议案，一时之间被舆论炙烤。他建议，“将现行的9年义务教育制度延长为12年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，取消中考，推行高中阶段(含普通高中、职业高中)的全免费教育”。

    对中国的学生来讲，即便在义务教育阶段，竞争也无处不在。初中毕业生升普通高中竞争激烈，而高中教育发展程度不均衡，一方面使教育资源向少数高中集中倾斜，产生了“超级中学”等现象；另一方面，也催生了更为激烈的小升初“择校热”。

    如果顺着这个链条继续往下推，小升初的“择校热”在一定程度上还催生了小学的“择校热”。对很多中国学生和中国家长而言，择校的问题，并不是从初中开始的——从入小学的第一天起，择校便成了他们“必须”的选择。即便是在义务教育的9年时间里，他们也相信，没有好的小学，就上不了好的初中；没有好的初中，就上不了好的高中，也就考不上好的大学，人生就彻底泡汤了。

    取消中考延长义务教育年限，能解决这些问题吗？未必。无论是小学还是高中，择校热，乃至超级中学的出现，都是教育资源分配不均的结果。每年的全国两会上，都会有代表委员就如何均衡教育资源建言献策，但问题始终未能得到彻底解决。

    尽管在民众的视野中，“取消中考，延长义务教育年限”这样的议案多多少少有些不切实际，但这份议案背后的教育病，却是我们不得不正视的问题。

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