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国家工商总局今年第一次参加了全国两会的记者会，直面国内外记者。很大程度上，这缘于去年实施的商事制度改革。
从去年3月1日起，企业实缴制改为认缴制，“先证后照”改为“先照后证”，年检改为年报公示，巡查改为抽查。这些改革措施降低了门槛，放松了企业进入市场的管制，取得了显著成效。
张茅向记者展示了“商事制度改革”的成绩单：从市场主体看，全国新登记市场主体是1340.73万户，同比增长18%；注册资本（金）22.38万亿，增长了90%。其中，企业383万户，增长了将近50%，注册资本（金）增长了1.02倍；从优化结构看，新增企业中，78%都是第三产业，电子信息、科学研究、软件等现代服务业占了31%；从企业类型看，新增加的市场主体中，94%都是民营企业和个体工商户。
这意味着，改革以后，平均每天新注册企业达到1.04万户，平均每个企业的注册资本(金)为539万，比改革前增长了35%。
尤其值得注意的是，外商投资企业的数量经过2012年、2013年的下降后，止跌回升，增长了8.4%。
这些新增的小微企业对提高就业率贡献了出乎意料的力量。据工商总局测算，每一家小微企业，用工在7～8人，个体工商户用工在3人左右。现在全国个体工商户和私营企业吸纳就业2.5亿人，实施改革的这一年，增加了3646万人，增长16.5%。
张茅说，这意味着在经济下行的压力下，就业不降反增，这对稳定经济发挥着重要的作用。
不过，在大幅降低市场准入门槛之后，有不少人担心是否会“一放就乱”，影响市场的正常秩序。张茅承认，改革实施后，的确出现了新问题。比如，因为降低了门槛，个别的投资者不够理性等。
改革在制度设计上已经充分考虑到这一点，按照计划，未来将会进一步转变政府职能，简政放权，放松政府对微观经济的管制，更好地激发市场活力。
改革的具体内容为：进一步推进登记注册制度的便利化，放开企业名称库，优化企业经营范围登记方式，简化企业注销的流程；推进市场准入管理模式的创新，进一步推进“先照后证”的改革，将前置审批的226项中，152项改为后置审批，取消19项审批，21项不再作为行政审批，只保留了34项；推进政府公共服务效能的最大化，推进“三证合一”及“一证三号”，即在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码。
目前，共有24个省份在推进这项工作。
“现在一般的注册法定时间是20天，如果‘三证合一’的话，就会减少为5天。”张茅说。
这符合政府工作报告的精神：要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
在依法加强事中、事后的监管和依托企业信息公示系统、抓紧建立小微企业的名录方面，张茅提到，工商总局设计了以信息信用监管为中心的市场监管制度。同时，国务院颁布了《企业信息年报公示暂行条例》，要求将企业出资情况以及经营的基本情况在网上公示，任何人、任何企业都可以查到相关企业的信息。
他举例说，现在理论上1块钱可以办公司，但是1块钱办的公司如何经营？大家很难和你做生意。再比如，注册10亿元的一个公司，如果资金迟迟不到位，信用也会受到影响。正是这种信息公示，对企业登记注册行为起到了约束作用。
张茅说，未来将会深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，对港资企业和华人华侨投资的企业一视同仁。
本报记者 陈璐
