简政放权不能一放了之

    在3月11日下午的全国政协十二届三次会议第四次全体会议上，全国政协常委、经济委员会副主任彭小枫说，一些地方在推行行政审批制度改革中，存在片面追求和取消下放审批数量、法律支撑不够以及统筹协调不够等问题。

    他介绍，全国政协经济委员会去年成立专题组，围绕”加快转变政府职能，增强政府公信力”开展了深入调研。

    一些亟待关注和解决的问题通过调研显露出来。彭小枫说，一些地方认识不到位，片面追求取消和下放审批数量，甚至互相攀比，而对政府职能转变重视不够。在他看来，“简政放权不能简单地一放了之，更不能为放而放”，在改革突破阶段，对取消下放审批事项有一些数量的要求是必要的。但在评价改革成果时，应把政府职能是否切实转变作为重要的衡量标准。

    因为一些权力下放和转移缺乏法律依据，有些陈旧的法律法规已成为改革的阻碍。来自基层的部分现状，正如彭小枫总结，“政府职能界定及其在各层级、部门间划分缺乏法律规范，存在一定随意性，造成了部门之间和各级政府之间的矛盾，增加了改革的难度和成本”。

    对此，他建议尽快研究制定政府职能法，依法制定和完善权力清单，尽快组织力量对涉及行政审批事项设定的法律法规进行全面清理，规范立法机制和程序。

    “下一阶段的改革将涉及更多核心权力和利益的审批事项，需要加大指导、协调和沟通的力度。”彭小枫认为，应该建立横向协调、上下联动的协调反馈机制，对改革进行统筹协调的同时消除部门利益干扰。

    他特别提到，“适当赋予设区的市相应的立法权限，鼓励基层大胆探索，进行差别化试点，把顶层设计和基层实践创新结合起来”。