表决器里的人民期待

    表决器是民主的象征，更是人大权威和人民权力的显示，没什么比它更能体现民意的威严和民主的魅力。全国人大代表每年开一次全体会议，最核心的权力都凝聚在表决器中。十二届全国人大三次会议在闭幕前，将行使人大的各种核心权力，包括对政府工作报告进行表决。去年，政府工作报告以99.2%的赞成率高票通过。从今年的审议和讨论情况来看，政府工作报告获得了代表的高度认可，也正在凝聚更多的支持和共识。

    对政府工作报告的表决，越来越引人注目，这不是走一个形式，也不仅仅是履行一个政治仪式，这是一份民意期待，一种民主意志，一份盖着最高权力机关印章的政府对人民的承诺。受民意嘱托的人大代表投票支持政府工作报告，不仅是对此前政府工作的认可，更是将新的任务“发包”给了政府，向政府发放任务清单，让政府谨记为人民服务的职责。

    2013年春运，时任副总理的李克强在内蒙古包头火车站候车室看望返乡农民工。他说，你们为了过上好日子，在外打工不容易，我也当过农民，懂得你们的辛劳，我在政府工作，也是给你们打工——一句“也是给你们打工”温暖了很多人。“打工者”的定位并非客套和自谦，而是对政府工作的准确定位。全国人大是最高权力机关，人大代表通过表决器表达民意，体现“人民”与“公仆”的权力关系，为民谋利，政府才能赢得人民的支持。

    这一点，在政府工作报告上有着鲜明的体现。政府工作报告从诞生、修改、审议、完善到表决的过程，都与人民息息相关。政府工作报告的高支持率不是轻易得来的，体现民意、触动民心才能让代表们在按表决器时选择赞成。

    政府工作报告起草的过程，充分听取了人大代表的意见，收到的每一条网民意见都认真对待，总理过春节时还不断在改；征求意见时不断开座谈会鼓励不同意见，鼓励各种批评，对不能吸取的意见耐心解释；总理要求做不到的不说不写，实事求是，坦率真诚交实底，不回避问题。

    可想而知，如果不回应公众期待，就写不出“有权不可任性”这种触动全民心弦的金句；如果不充分贴近民生，就提不出像“创客”这样的新潮词汇；如果读不懂民意，就说不出“用政府权力的减法，换取市场活力的乘法”这样的话语。民意不会被忽悠，权力机关不会被蒙蔽，充分吸取了民意，必然会在表决时赢得支持。

    常有人把人大代表投票赞成政府工作报告简单看成“为政府点赞”，这并不准确。其实，投票不是为成绩点赞，而是为政府发放任务清单，让政府履行自己的承诺。政府工作报告的内容主要是两部分：一部分是回顾去年的工作，一部分是今年的工作要求与安排——这部分更重，占了更多的篇幅。GDP增长要达到多少，教育支出要达到多少，污染治理要实现什么目标，粮食产量要稳定在多少，继续严格执行国务院的“约法三章”等等。政府工作报告是一个庞大的任务清单，代表投票表决，是把责任交给政府，敦促政府完成任务。让政府扮演好自己的公仆角色，这正是表决器里的民意期待。

    经由民主程序投票表决的政府工作报告，已经不是简单的政府工作计划和安排，不是一般性的文件报告，而是全民意志的体现，是全民智慧的成果。政府工作报告从征求各界意见到提请人大代表审议，凝聚了全社会的智慧与心血，包括会上代表们的贡献，是共同的成果。审议与讨论政府工作报告，是把政府的施政纲领打磨得更切实可行，把人民诉求体现得更充分。经过表决后，它就是代表人民意志的大政方针。

    通过表决的政府施政纲领，将具有法律效应，是人大批准的政府施工图。有人说，过去一年，政府蛮拼的，新一年开工，人民代表通过表决器督促政府继续拼下去。