大型科研仪器开放共享应立法规范

    当从今年的政府工作报告中看到“向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器”时，全国政协委员、华东理工大学实验室与装备处处长蓝闽波心里踏实了。今年全国两会，他带来的就是一份《合理搭建信息平台，推进大型科学仪器开放共享》的提案。

    蓝闽波说，大型仪器设备是国家重要的科技资源，其利用率高低关系国家科技创新能力的形成和发展。近年来，随着国家科研经费投入的迅速增长，高等院校、科研院所等机构的大型仪器建设进入快速发展时期，大量尖端仪器设备的投入为科研领域的快速发展创造了条件。但与此不协调的是，大型仪器分布不均衡、重复购置、共享困难、仪器使用效率低等问题逐渐浮现。

    此前，教育部在财政部的支持下，设立了高等学校仪器设备和优质资源共享系统项目，该项目是以大型仪器设备（单价80万元以上）和优质教育资源（国家级实验教学示范中心资源，图谱、标本数字资源等）的开放共享为主要目的的高校公共服务体系建设项目。

    不过，蓝闽波发现，虽然各共享平台单位主管部门对这些平台予以极大关注，参加单位提供共享的各类大型仪器也都实现了对外开放，但受管理条块及条件限制，各共享体系之间相对独立，没有形成信息互通，还有许多大型仪器设备未能进入开放平台，科研设施与仪器总体利用率和共享水平仍十分有限。

    与此同时，在已形成的开放平台中，各系统分割明显，标准不统一，信息填报重复，部分信息平台缺乏先进的信息化接口手段，不能兼容已有的下级平台，甚至采取人工逐项填写方式收集仪器运行信息，效率低下，信息差错率高。

    因此，蓝闽波对今后开展大型科研仪器共享及统一开放的国家共享仪器网络管理平台建设提出了几点建议：

    一是推动大型仪器开放共享立法工作，建立与全国性的仪器共享相适应的政策法规和制度规范，创造科技公共资源共享的法治环境，形成以共享为核心的制度框架；二是建立统一的开放仪器信息、使用效率信息标准，打通教育、科研、卫生系统分割，建立统一开放的国家共享仪器网络管理平台，向社会提供便捷的共享仪器设备信息服务；三是充分兼容整合已有各级仪器开放共享平台，国家网络管理平台应充分利用已建成并良好运转的各级别共享管理信息系统的建设成果，提供有效的向下兼容接口，整合现有开放共享平台中的仪器资源，避免重复建设导致的资源浪费；四是依托区域性开展大型仪器开放共享，按照仪器设备所在地区统筹，形成数个共享“片区”，依托“片区”整合下辖全部大型仪器资源，实现共享；五是充分调研，制定大型仪器有偿共享收费标准，设立合理的共享价格体系，确保开放大型仪器维修、耗材、人员成本，同时也要防止价格设置过低而导致国有资产流失。