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“虽然地处西部、起步较晚，但陕西的青年社会组织发展迅猛，已呈现出一些明显的优势特征。”日前举行的《陕西社会组织与青年发展蓝皮书》发布仪式上，“蓝皮书”执行主编、中国青年政治学院新闻传播学院副教授崔艳说。
目前，陕西省在民政部门依法登记的社会组织有两万多家，其中相当数量是以青年为主体，或以青年为主要服务对象的青年社会组织，同时还存在不少未登记注册的青年自组织和“草根”社团。
共青团陕西省委会同中国青年政治学院联合组建课题组，在陕西10个地市区展开深度访谈，走访40家青年社会组织，访谈92位组织负责人、成员和被服务对象，发放调查问卷1190份，对陕西的青年社会组织和服务青年的社会组织进行了全面调查和分析，最终汇集成为我国第一本研究地方青年社会组织的“蓝皮书”。
84.8%青年组织成员在35岁以下
课题组对陕西青年社会组织的构成进行了分类：青年由兴趣自发组成的组织占25%，由青年构成的社会公益服务组织占31%，专门为青年服务的组织占14%，服务对象不完全是青年、但以青年为主的组织占26%。
“对这些青年组织而言，年龄偏低、文化程度偏高，相对舒缓的生活节奏和并不悬殊的收入差距，使他们有更多时间和精力担当社会责任，这是陕西青年社会组织成员的基本特征。”课题组专家表示。
课题组调研发现，青年自组织成员年龄分布在13～45岁之间，平均年龄为28岁。其中以24岁为最多，占10.9%。35岁以下占比高达84.8%。
这些以80、90后为主体的青年组织队伍，学历普遍偏高，2/3以上成员有一定稳定收入，87.5%为“兼职”人员。其中，大专、本科学历占比最高，达到65.8%。体制内外青年占比相当。体制外成员以自由职业者为多，占19.1%，个体户占比为17.4%，务农者占3.3%。体制内单位占比为47.2%，其中事业单位及学校占24.1%，国企、集体企业占12.4%，党政机关占10.7%。政治面貌分布上，党、团员是主体，占到六成，无党派人士为7.2%，民主党派为3.5%，普通群众为24.8%。
34.1%青年加入组织是因朋友或熟人推荐
课题组成员用“任性”一词来描述这群年轻人的状态——“我喜欢、我热情、我坚持！”朝气蓬勃、敢于创新，不光敢干，且没有任何功利心。成员间彼此尊重，大家可以放松地表达观点、来去自由，形成了平等民主的社团文化。
成立于2014年的商州民间文化研究协会，致力于通过民间文化收集、家谱研究、口头文学遗产整理，来收集和传承民间文化。协会成员陈娟说，“成员全凭兴趣爱好加入。”和他们一样，陕西青年社会自组织的形成，大多都是由有着相同背景、经历、职业、行业、信念的青年自发结合在一起。对服务青年的社会组织来说，成员也主要是通过人际交往加入社会组织。因朋友或熟人推荐加入的占34.1%。其次是社会组织负责人邀请加入，占17.5%。因团组织宣传而加入的占15.4%。其他还有网络聚会、媒体宣传后主动加入、招新广告、参加社会活动中结识、组织征集志愿者等形式。
这些组织根植于社会基层，能够敏锐捕捉青年热点，实现多领域全覆盖，其中以公益服务类为主。青少年教育领域最多，占28.6%。环境保护类占16.7%。社会服务类和老年服务类均占12.6%。其后依次为：妇女儿童服务、体育活动、读书学习、残障人士服务、特殊教育、健康与生活、家庭服务、政治活动、精神康复服务、情感服务、医疗卫生。
课题组调研发现，越是公益类、规模较大的组织，越呈现出专业化的发展趋势。以西安卡卡汽车俱乐部为例，这个西北地区目前最大的专业性汽车俱乐部，2009年成立以来已经拥有会员近5万名，同时拥有专业的救援机构和队伍，俱乐部4年来举办活动参与人数近万。
在陕西，组织成员、服务对象、其他社会组织、政府对青年组织的认可度，基本都达到70%以上。团省委有关负责人表示，这说明，陕西青年自组织基本遵循“自娱自乐、帮忙不添乱、参与不干预、办事不违法”的原则，与社会各界的关系比较和谐融洽。
2/3青年组织没有固定活动场地
和其他地区相比，陕西青年自组织规模普遍不大，77.3%的青年社会组织规模在200人以下，其中48.0%在100人以下。50人以内规模的最多，占63.6%。
“受地区经济和外部条件的影响，陕西青年社会组织存在的问题依然突出，运行情况不容乐观。”课题组调研显示，问题主要表现在资金来源渠道较少、活动场地较少、与其他组织合作较少等方面。
“公益”是陕西青年社会组织的主要活动形式，但73.0%的自组织都需要内部自筹资金，基本依靠成员AA制（32.1%）、负责人自筹（23.2%）以及会费（17.7%）。有2/3的青年社会组织没有固定活动场地，即便有一定比例的社会赞助或捐赠（18.7%）和政府资助（13.0%），活动资金依然匮乏——“很多时候需要成员自己掏腰包，一次两次可以，时间久了，也成为成员流失的重要原因”。
资金短缺使陕西青年自组织内部活动较少，主要形式是参加公益活动，这一形式占25.2%。此外，聚餐占10.2%。而如购物、看电影、旅游、演出活动、聊天、运动、交流技术、读书、集中意见、共享信息、会议讲座等，占比都较低。他们也较少与其他民间组织合作，只有33.4%的青年自组织对外合作频繁。
活动开展较少，影响了核心成员的凝聚力和组织的稳定性。导致近年来陕西青年自组织成员增幅不大，成员稳步增加的仅占39.1%，成员增加幅度较大的占12.8%，增加幅度较小和没有增加的最多，为48.2%。
“虽然成员学历偏高，但缺乏专职工作人员和专业技术人员，法律、心理咨询等专业知识的不足，往往影响活动的效果和组织的发展。”课题组专家介绍，绝大多数陕西青年社会组织未注册登记，没有挂靠单位，也导致他们在开展公益活动、募捐资金时，常常遭到对身份合法性的质疑。
同时，还有相当一部分青年社会组织，缺乏严格的规章制度，没有明确的组织理念、团队结构、管理模式，参与活动往往倾向随意性、即兴式。更有的团队建立在“偶像崇拜”的基础上，内部管理松散，一旦组织负责人离开或者出现问题，组织就逐渐消亡。
国家行政学院社会治理专业领域学术带头人马庆钰博士认为，《蓝皮书》对陕西青年社会组织进行了深入细致的研究分析，总结了经验，梳理了问题，对如何引导其发挥积极作用具有重要的指导意义。
本报记者 孙海华
