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中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授刘昕认为，学生为了拿户口，放弃了自己的专业和更能创造价值的岗位，是人力资源的扭曲和浪费。从某种意义上讲，现在形成了人力资源的双重市场：有户口的市场和没有户口的市场。这妨碍了市场对劳动力流动的引导。
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2015年政府工作报告提出，用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。一时间落户政策和户籍制度改革再次成为社会热议焦点。
大学生求职时是否仍看重户口？上周，中国青年报社会调查中心通过问卷网对2009人进行的一项调查显示，在求职过程中，看重户口的受访者占16.8%。23.3%的受访者会为户口而放弃更好的就业机会，68.1%的受访者认为户口会限制其职业生涯的发展。
受访者中，28.4%的人在北上广深，34.5%的人在各省省会和其他副省级城市，24.6%的人在二线城市，在三线城市及以下的占12.5%。
23.3%受访者会为了户口放弃更好的就业机会
“户口能解决当然更好，但我不会强求。我更看重未来发展。”中国传媒大学大四学生段玉章，并不打算一直留在北京。他的规划是先在北京待两年，为以后去二三线城市发展做准备。他表示，工作是为了有一个更好、更安定的生活环境，而北京并不是适合最终留下的地方。
调查显示，求职时，受访者更看重薪酬福利（72.1%）、发展前景和上升空间（63.5%）、公司实力和声望（39.5%）、个人兴趣爱好（34.1%）、工作性质与内容（30.7%）、离家远近程度（25.2%）、公司所在城市（24.9%）、企业文化（18.8%）等因素，户口（16.8%）所占比重最小。但在对待户口的态度上，仍有53.0%的受访者表示在乎，其中12.2%的受访者非常在乎。
北京某985院校应届硕士生赵娜（化名）在签约一家央企后，被告知因“超龄”而被取消北京户口，这让她感到非常被动。“其实从薪资待遇来说，央企可能不是多么诱人。就是因为能解决户口，我们才去考虑。如果早点通知，还来得及调整求职规划，但现在错过了太多机会”。
调查中，23.2%的受访者会为户口而放弃更好的就业机会，48.5%的受访者不会放弃，28.2%的受访者表示不好说。
中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授刘昕认为，从学生个体的角度讲，这是一个理性选择。户口现在拿不到，可能以后都拿不到了。所以很多学生选择先拿户口，工作发展以后再说。
“但是，学生为了拿户口，放弃了自己的专业和更能创造价值的岗位，从这个角度看，是人力资源的扭曲和浪费。从某种意义上讲，现在形成了人力资源的双重市场：有户口的市场和没有户口的市场，这妨碍了市场对劳动力流动的引导。从长期来讲，这种差异是不合理的，对很多私企来说，是在人才获取方面的歧视。”刘昕说。
数据显示，68.1%的受访者认为户口会限制自己的职业生涯发展，仅23.8%的受访者认为没有限制。
54.0%受访者表示落户政策过于严苛
调查显示，54.0%的受访者表示落户标准过于严苛，48.6%的受访者认为落户手续过于复杂。其他问题还有：落户周期过长（29.9%）、落户政策改动过大（26.8%）、落户政策不透明（20.7%）。
复旦大学2014届新闻传播学专业硕士生纪希（化名）的落户过程非常波折。“2014年上海市应届毕业生积分落户的分数是72分，我学的专业属于教育部重点专业，应该是73～74分，落户应该没有太大问题”。
然而，等到2014年10月，上海市首批获准落户毕业生名单发布时，纪希并没有看到自己的名字。她打电话给上海市学生事务中心，对方只是让纪希继续等待。直到纪希单位的人事部传真介绍信询问时，才发现学生事务中心认为他们单位存在退工率的问题。
原来，纪希的单位以前都是通过下属公司与毕业生签订合同，等到毕业生完成上海落户后，再把合同签回来。学生事务中心发现了这个问题，认为纪希的单位有“作弊”嫌疑，就叫停了他们的落户工作。纪希单位的人事部只好又补充了一些材料，证明上一届落户的员工依然在本公司工作。在焦急等待两个月后，纪希才最终办好了落户手续。
调查中，63.3%的受访者期望落户办理手续可简化，49.4%的受访者期待确立相对稳定持久的落户标准，33.9%的受访者认为高校可增加落户指导培训，32.3%的受访者建议扩大积分落户的范围，25.5%的受访者期望人社部门提前告知相关政策调整时间。
刘昕认为，公共政策经常改变带来的恶果就是民众对政府没有信任，对国家长远发展不利。“老百姓对政府的行为没有合理预期。无论是官员还是企业家，做事可能都在追求短期效应，对一些资源有抢占的心态”。
57.0%受访者对试行的积分落户和居住证制度持观望态度
还有哪些政策会对求职者的就业选择产生影响？受访者认为是：产业调整政策（44.7%）、目标城市落户政策（39.5%）、公务员企事业单位改革（35.3%）、中西部就业学费代偿政策（30.1%）、鼓励大学生创业政策（27.2%）、城市基建发展规划（23.4%）等。
“户籍制度背后最大的问题是，高考录取本身是按地域来划分的。附加在户籍上的住房、教育、就业、医疗等福利不取消的话，户籍就有它的价值。”刘昕分析，户籍制度改革不是单纯的户籍问题，涉及教育、医疗、社会保险等多方面。“在体制上的很多节点没有打通之前，户籍制度不太可能有大的改动。必须先改革户籍制度背后的隐形福利及其分配方式，如果不先把这些复杂的问题解决掉，单纯进行户籍改革也会带来混乱”。
对于今年开始在个别城市和地区试点的积分落户和居住证制度，有19.2%的受访者表示看好，并且准备申请，57.0%的受访者持观望态度，想看看实施效果再说，也有14.2%的受访者并不看好。
北京大学光华管理学院教授符国群认为，北京通州地区积分落户是让行政计划分配进京指标向市场竞争、市场分配的方向转变，值得肯定。不过在试行积分落户过程中，如何突破现有进京指标造成的资源垄断，对指标进行合理的再分配，让长期居住在北京的优秀人才看到落户的期望，是改革过程中的难点。
他建议，积分落户的条件应综合考虑人口基本素质、学历、居住工作时间、对城市的贡献，权重要合理，形成全面的评价体系。其次要透明公开，让每个人都知道自己的积分是怎么算的，以后可以得到多少分。通过充分、透明、公平的竞争来获得北京户口。
受访者中，56.8%的人在普通院校，30.1%的人在211院校，12.0%的人在985院校。
本报记者 王琛莹 实习生 程济安 史额黎
