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与周边建筑相比，江苏阜宁县羊寨镇大西村小学显得“鹤立鸡群”，这个距离县城30公里的小学外观漂亮，实验室、计算机网络教室等专用教室一应俱全，还有200米塑胶跑道。
大西小学占地面积3万平方米，建筑面积达3000平方米，辖区覆盖了10个自然村，336名学生接受着和城市孩子一样的教育。
“在羊寨镇，最美的建筑就是学校。”大西小学校长张淼说。
而在去年9月之前，这所小学还十分破败，校园面积也小，课桌破烂不堪，泥质的操场，一遇到下雨天，孩子们半个月都无法上体育课。
大西小学是江苏省推进义务教育均衡发展的一个缩影。近年来，江苏省重视义务教育均衡发展，至2014年，全省100个县已有89个县通过国家义务教育均衡发展督导评估认定，对未通过的11个县（区）响水县、射阳县等也加大了投入力度，3年来11个县（区）累计投入近70亿元，推动缩小城乡之间、学校之间教育资源差距。
推进教育均衡发展，是继“两基”国检后，国家用督导手段推动保障教育公平的又一项重要的制度安排。近年来，江苏省在改善办学条件、推动教育资源均衡、实现办学特色多样化等方面出台多项措施努力促进教育公平。
江苏省还倡导学校个性化办学，按照“一校一品”打造学校特色，重视学生兴趣、个性等方面的差异，为学生提供全方位发展平台。
城乡学校一样美
延续了42年的“水上船头小学”终于上岸了。2006年，在陆续更换了4代教学船后，113名渔家孩子进入新建好的江苏泗洪县临淮实验小学学习。
泗洪县临淮镇位于洪泽湖西岸，三面临湖，全镇近七成是渔民，孩子们一直没地方上学。1964年，洪泽湖上诞生了第一所“水上船头小学”，一艘长不过8米、宽不过2.5米的教学船充当着20名学生的“教室”。
临淮实验小学占地75亩，建筑面积5449平方米，有2000平方米的高标准学生宿舍楼和1000平方米学生餐厅，渔家孩子终于不再有漂泊之苦和风雨之惧。
3年来，泗洪县投入12.98亿元改善办学条件，新建校舍84.23万平方米，维修改造校舍21.32万平方米，新增塑胶运动场26片，每百名中、小学生生均拥有电脑13.41台、11.94台，图书35、24册，共发放各类助学金3570万元，资助两万人次。
泗洪县教育局局长张涛涛表示：“学校环境改善了，校园变大、变美、变亮了！”
连云港关里中心小学坐落于云台山南麓，过去办学条件非常薄弱，该校校长于旭政将其形容为“风吹沙土漫天舞，下班回家满身土”。去年7月，两栋教学楼拔地而起，购置电脑300台，教室都装上65寸液晶大电视。新校舍让全校师生都很兴奋，全体教职工整天忙着整理环境。
连云港海州区将义务教育经费全额纳入财政预算，财政教育经费向农村学校、薄弱地区倾斜。3年来，累计投入3.1亿元，新建农村校舍11.2万平方米。
“刚到教育局时，到学校转了一圈，我是寒心、灰心、不开心。”沭阳县教育局副局长殷建珍诉说了她的感受，现在，她又有了3个新，“数字新、面貌新、状态新”。
为推动校舍建设，江苏省今年一次性落实用地指标1000亩，今年专门下达了5.8亿元经费帮助11个县（区）改善办学条件。
乡村学校也有了特级教师
建宁小学艺术体操队在连云港市连云区比赛中拿到了第一名，乡村小学能在这个项目上拿第一，让所有学校刮目相看。
这得益于校长吕衡莱的到来，他是个体育特级教师。他主动要求到村小做校长。此前他先后在林场小学和浦南小学两所村小任校长，他特别重视“阳光体育”活动，鼓励孩子多锻炼多运动。
早在2012年，江苏省教育厅就出台规定，推行校长和教师定期交流制度，按照每年不低于专任教师总数的15%、骨干教师按照每年不低于总数的15%进行交流。
江苏省教育厅是把优化师资结构作为缩小办学差距的关键环节，积极稳妥推进区域内城乡、校际的教师和校长交流工作，使骨干教师在各校所占比例基本均衡。
为了吸引校长、骨干教师去村小任教，各县纷纷出台政策，在职称评定、薪酬等方面向交流教师倾斜。
“在这里我们更受重视，更有成就感。”吴继桃校长交流到了海州区许庄小学，2013年她曾派教师到英国培训，让农村孩子享受到了英国的教学成果。
在阜宁县，今年义务教育学校校长流动比例达22.1%，教师交流比例达15.1%。去年秋季开学，全县外来进城务工及流动人员随迁子女在公办学校入学率为100%。
扬州广陵区创新“集群办学”模式，按照“相对就近、统筹兼顾、联动发展”的原则，将全区17所公办小学分为4个集群，率先实现小学公办学校“零择校”，全面实施免试就近入学。
学校新了，好老师也来了，许多学生纷纷从城里回流到村小。仅盐城射阳一个县，3年来就有200多名学生回流到农村学校。
在资源均衡配置方面，各区县全部出台了学校布局规划调整、学校施教区调整、义务教育经费投入、新建和改扩建学校、教育教学仪器设备添置、扩大优质教育资源、教师队伍建设和教师交流、关爱留守儿童和外来务工人员子女入学等政策措施。从年报数据看，11个县（区）的小学、初中综合差异系数全部达到教育部要求。
江苏省政府教育督导室主任赵桂丽说：“按照教育均衡发展要求，各区县已经不再搞重点校、试点班，不搞提高班、实验班。”
结合地方文化特色办学
在教育资源均衡基础上，江苏村小开始挖掘乡村教育的内涵，关注留守儿童，结合地方文化进行特色化办学。
泗洪临淮小学关注留守儿童的心理健康教育，将洪泽湖文化与校园文化建设相结合，兴办乡村少年宫，开设社团活动。
毕业于湖南吉首大学的张旭是临淮小学六（2）班的美术老师，每天放学后她都会到绘画兴趣小组，教留守儿童用贝壳作画，孩子们都跟她有了很深的感情。去年的教师节，五（2）班的杨夫建为她画了一幅画，一个大人紧紧抓着一个孩子的手，两人在湖边愉快地散步，并写上了“谢谢老师”。
王艳霞是泗洪青阳小学第一个“留守儿童代理妈妈”。8年来，王艳霞已与40多名留守儿童结对，到孩子的宿舍、家里照顾他们。星期天，她还到超市挑选孩子们爱吃的食物，带着孩子们到公园玩耍。
目前，青阳小学已聘请了十几位像王艳霞这样的“代理妈妈”，她们用自己的爱弥补了孩子们对母爱的渴望。
在盐城市亭湖区，全区90%的学生都能参加社团活动，60%的老师参与社团指导，每个学生每学年至少参加一个学生社团，实现了“校校有特色，生生有特长”，全区学生特色教育活动参与度95%，80%的学生能展示才艺，学生们都掌握两项以上运动技能。
射阳县的农村足球学校在全省有名，他们曾为江苏舜天输送了两名球员。
据江苏省教育厅的抽样调查显示，11个县（区）的公众对当地义务教育均衡状况满意度均在85%以上，海州区公众满意度达97.02%。该省教育厅一名负责人说，目前11个县（区）都已具备申报“全国义务教育发展基本均衡县”条件，江苏省将有望成为全国第一个通过国家义务教育基本均衡督导评估认定的省份。
赵桂丽说：“教育公平在江苏已形成共识，强化均衡意识是教育公平的首要任务。江苏省义务教育已达到资源配置基本均衡，教育普惠性提升。今年10月开始，实现优质均衡会成为我们的主要工作。”
本报南京4月8日电
实习生 张婉丽 本报记者 李润文
