亚太基地群是美国遏华军事部署的“桥头堡”

    4月2日，美国《石英》财经网站刊文《美国在这些国家都有军事力量》，梳理了当前美军在全球的部署情况。根据美国国防部及其所属的国防人力数据中心提供的资料显示，美国在全世界至少74个国家部署有686处军事基地。

    海外军事基地是美国军事战略的重要体现。近年来，美国在菲律宾、澳大利亚开设新的军事基地，并计划关闭欧洲的多个基地，从这些调整可以明显看出其对亚太地区的重视和对中国的关注。

    海外基地群是美国全球军事战略的支点

    美国军事基地的管理及使用单位包括华盛顿总部、陆军、海军、空军、海军陆战队等。这些军事基地可以分为三类：第一类是“主要作战基地”，即设备完善，能够用于保障作战、驻扎和训练部队的军事基地。美国在日本、韩国、德国等一些国家的大型军事基地都属于这一类。

    第二类是“前沿作战点”，即用于预储武器装备、部队轮换，以及在紧急情况下使用的军事基地。美军在2001年阿富汗战争的“持久自由行动”和2003年伊拉克战争的“伊拉克自由行动”期间，就曾在邻近国家建立了一些此类基地，用于应急支援作战。

    第三类被称为“安全合作站”，即用于为美军提供定期服务和承包商支援的军事设施，只有少量美国派驻人员。这是未来美军试图大量建立的军事基地类型，具有较高的效费比。

    目前，美国在海外的军事基地主要由夏威夷基地群、关岛基地群、东北亚基地群、阿拉斯加基地群、东南亚基地群、欧洲基地群和拉丁美洲基地群等组成。这种基地群的布局是美国历次军事战略调整的结果，也是当前军事战略重心转移的具体体现。

    自美国提出“重返亚太”战略以来，美军就开始将重心由欧洲转向亚太地区。今年1月8日，美国国防部宣布，将陆续关闭欧洲地区的15个军事基地，以此作为欧洲军力部署调整的一部分。对此，英国《金融时报》认为，美国是在不动声色地扩大在亚太地区的军事力量。4月10日，新上任的美国国防部长卡特在访问韩国首尔时更是明确表示，要把“最新最好的武器”部署在亚洲地区，如最先进的隐身战机和网络作战系统。

    美军在日本、韩国有哪些军事基地群

    在美国亚太地区的军事部署体系中，由日本、韩国基地群组成的东北亚基地群无疑是重中之重。这两个基地群共同控制着宗古、津轻和对马三个海峡，既保障了美军在朝鲜半岛的地面作战，又支撑着美军在西太平洋地区的海空作战。它们构成了美国遏华的第一道“岛屿锁链”，也是在最前沿部署美国军力的“桥头堡”。

    目前，美军在日本的基地群共有109个基地，驻军人数约5万人。其中，包括30多个大中型基地和42个与日本自卫队共同使用的基地。在这些基地中，有些海空军基地还是具有骨干支撑作用的核心基地。如横须贺基地是美国海军在西太平洋地区最大的综合性靠泊港和舰船维修中心，能够容纳4艘核动力航母和其他各型舰艇150艘。该基地也是美国海军第7舰队司令部、驻日美海军司令部的驻地。

    嘉手纳基地则是美国空军在西太平洋地区规模最大的综合基地，能够容纳100架重型轰炸机和150架战斗机，可以保障战斗机、重型轰炸机和大型运输机的起降。同时，这个基地也是美国海军重要的航空站，被美军称为“太平洋上的基石”。

    尽管驻日美军长期以来因军纪松弛屡遭当地日本民众抗议，但是美日两国在加强驻日美军能力建设上却始终一致。这既是两国军事同盟关系的集中体现，也是两国外向型军事战略的现实需要。如美军多次在嘉手纳基地轮驻空军F-22隐身战斗机，以及在普天间基地部署海军陆战队的“鱼鹰”运输机，都说明了美国对驻日美军基地的高度重视。

    美国在日本的基地以海空军为主，在韩国的基地群是以陆军为主。韩国基地群的基地总数为85个，其中有65个陆军基地，总兵力约为2.8万人。按照美韩两国政府的规划，整个驻韩美军基地将进行大规模的合并，最终形成“两大中心”、“三大基地”。

    其中，“两大中心”是指位于首尔以南60公里的“乌山-平泽”中心和韩国南部的“大邱-釜山”中心；“三大基地”是位于首尔的龙山基地、汉江以北的联合训练中心和群山基地。特别是计划于2015年建成的平泽基地，总面积为1465万平方米，将驻扎4.4万名美韩官兵，是全球规模最大的美军基地。

    在菲律宾、澳大利亚开设新基地防范中国

    美国早在2010年的《四年防务评估报告》中就曾表示，要“增强美国前沿部署态势和基地基础设施的弹性”。这意味着美国不但要加强传统骨干军事基地的建设，还要以多种途径寻求获取新的军事基地，或者以灵活的海外驻军方式来对永久性军事基地进行补充。为此，美军对东南亚、澳洲地区给予高度关注。

    2014年4月28日，美国与菲律宾签署了一项为期10年的新防务协议。允许美军使用菲律宾的军事基地，允许美军增加在菲律宾的轮换部署。同时，协议到期后，双方还可以根据需要续签。

    实际上，从2002年开始，美国就以“反恐”为名陆续向菲南部棉兰老地区派驻数百名海军陆战队士兵。近年来，美军更以参加联合演习的名义频繁进出菲律宾，并以轮换驻扎的方式扩大在菲律宾的军事存在。去年6月16日，法新社报道菲律宾正在升级位于巴拉望岛西海岸的乌鲁干海军基地，升级完成后可能成为美国海军军舰进驻的一个港口。由于该港口距离南沙群岛仅有100多公里，分析人士认为，此举必定加剧本已复杂的南海局势。

    今年1月初，英国《简史防务周刊》报道，美国海军的“沃思堡”号濒海战斗舰停靠新加波的樟宜海军基地，开始为期16个月的亚太地区轮换部署任务。而按照美国海军的计划，在2018年前将有总计4艘濒海战斗舰部署在新加坡。美国海军高级将领表示，把最新型的濒海战斗舰放在亚太，主要目的就是为了防范中国。

    2012年4月4日，美国首次在澳大利亚驻扎了约200名海军陆战队员。去年8月12日，美澳之间正式签署了《澳美驻军协定》，允许约2500名美国海军陆战队员轮驻澳大利亚北部城市达尔文。两国官员还在寻求进一步合作，以允许美国海军和空军在澳大利亚北部地区活动。尽管双方对外表示，这一行为只是两国长期盟友关系“自然发展”的结果。但美国《华尔街日报》网站文章表示，美国的国防专家们认为澳大利亚军事基地的价值在于相比设在日本、韩国和关岛的现有基地，澳大利亚的基地距离中国更远，更能避开中国导弹可能的打击。实际上，美国正在将澳大利亚、新西兰等国的基地群打造成二线基地群，以作为日韩基地群的后方依托和围堵中国的第二道“岛屿锁链”。

    总的来看，在相当长的一段时期内，美军在亚太地区的部署还会进一步增强。这些遍布亚太的军事基地，既是利用军事存在来强化美国在亚太地区的战略影响力，也是为了在这一地区形成有利于美国的军事态势，更是为了保证美国能够进一步有效地干预亚太事务。   

    （作者单位：空军工程大学）