美伊开始角力“后核谈判时代”中东格局

    伊朗外长扎里夫在一封致美国民众的公开信中称，是美国在合作或是对抗、协议或是胁迫之间作出选择的时候了，除核问题外，伊朗还想讨论恐怖主义及动荡的中东局势，寻找解决这些问题的根本途径，美国也正以多种手段回应伊朗的“雄心”。

    作为伊朗的首席谈判代表，在“未拆除一件核设备”的情况下，就同美国、俄罗斯、法国、英国、德国及中国，达成可能结束伊朗所受制裁的框架协议，扎里夫被称为伊朗核外交中的“关键先生”。

    风头正劲的扎里夫向美国发动了一场外交攻势。4月20日，在刊登于《纽约时报》的署名公开信中，扎里夫称，伊核问题完全是一场“人为的危机”，伊朗人通过有尊严的方式与美国及其西方盟友接触，展现出了解决核问题的决心。框架协议是各方取得的一个重要进展，但为达成全面协议，美国及其西方盟友应拿出更大的政治勇气，在谈判或是哗众取宠之间作出选择。

    扎里夫在信中表示，波斯湾地区正陷入混乱，许多国家传统的社会、文化和宗教网络正分崩离析。核问题是波斯湾地区猜疑与冲突的结果，而不是原因。伊朗的对外政策是综合性的，而建立波斯地区的集体对话机制已“拖延太久”。扎里夫强调，美国及其他“利益攸关方”，必须对海湾地区复杂与相互影响的现实作出冷静的评估。伊朗呼吁在也门立即实施停火、开展人道主义援助及促进内部对话，而一个更大范围的地区对话机制应基于尊重主权领土完整、国家边界不可侵犯、不干涉内政等基本原则，联合国应发挥重要作用。

    奥巴马称框架协议是解决伊核问题的“最佳选择”。但不少美国国会议员认为，奥巴马急于将解决伊核问题打造成他的执政遗产，对伊朗让步太多。在框架协议达成后，国会的反对人士强烈批评称，这不足以阻止伊朗发展核武器，并已通过由国会来对可能的全面协议进行审查的议案。

    有评论称，不同于美国参议员们那封咄咄逼人的警告信，扎里夫的信措辞适当、合乎情理，表达了伊朗敦促美国加强合作并协力推进谈判的正确消息。两封信的另一个不同之处在于，奥巴马政府强烈批评参议员们侵犯总统外交谈判权的反常做法，而扎里夫在信中应该是传递了包括伊朗最高领导人哈梅内伊在内的国内共识。

    奥巴马强调，他不相信伊朗是“无法慑止的”，即使情况不是美国所预期的，美国仍有威慑能力和军事优势为后盾。

    5月中旬，奥巴马将与海湾阿拉伯国家合作委员会成员国领导人在华盛顿讨论伊朗核问题。分析称，在这个由巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国6国组成、故意将伊朗排除在外的地区组织面前，奥巴马想让这些认为框架协议将打开伊朗通向“核国家俱乐部”大门的领导人改变想法十分困难。

    但奥巴马政府似乎正以另一方式对冲。长期以来，出于确保以色列在中东地区的军事优势等考虑，美国一直限制对阿拉伯国家出售武器的类型，而斯德哥尔摩国际和平研究所上周公布的数字显示，2005年以来，中东地区军费开支增长了57%。其中，伊拉克增长286%，阿拉伯联合酋长国增长135%，巴林增长126%，沙特则为112%。2014年，沙特阿拉伯武器装备采购额超过800亿美元，达历史新高。而美国正是这些国家武器装备的主要提供者。

    另一则消息也引人注目。20日，法国国防部长勒德里昂与黎巴嫩副总理兼国防部长穆克比勒在贝鲁特国际机场举行交接仪式，将一批反坦克导弹移交给黎巴嫩，以打击“伊斯兰国”等威胁黎巴嫩安全的极端组织。但黎巴嫩并没有为这批武器装备埋单，是沙特为它提供了30亿美元赠款。这笔援助资金是黎巴嫩历史上获得的最大一笔援款。

    美国媒体报道称，出于打击“伊斯兰国”和制衡伊朗的考虑，奥巴马政府放宽了对阿拉伯国家出售武器的限制，支持沙特突袭也门及其他扩展其地区影响力的军事活动，这给美国军火商创造了新的机会，但却给“阿拉伯之春”之后权力格局已发生重大改变的中东地区，带来了一场新军备竞赛的危险前景。

    本报华盛顿4月21日电