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俗话说：“千里马常有，而伯乐不常有”，但在国家创新创业的大背景下，千里马常有，伯乐也常有。近日，在成都高新区，一批“千里马”被识出并获得奖励。
3月18日，成都高新区召开2014年度企业表彰会，对战略性新兴产业企业、优秀高新技术企业、优秀创业企业、创新创业人才等进行了表彰，累计奖励金额达5910万元，其中3700万元用于重奖创新创业人才，占奖金总额的62.6%。
不仅重视人才，全国两会召开前夕，成都高新区还发布了《“创业天府”高新区引领工程方案》，以实施创新驱动发展战略为统领，以建成世界一流高科技园区为目标，紧密结合成都高新区“三次创业”总体部署和国家自主创新示范区建设，着力优化创新创业生态系统，构建引领新兴产业发展方向的“众创空间”，推动形成大众创业、万众创新蓬勃态势，打造经济增长新引擎，努力把成都高新区建设成新兴的国际创新创业中心。
识人才 助人才 成就人才
在3月18日的表彰会上，成都高新区根据《推进“三次创业”加快高层次人才聚集的若干政策》，对41名符合表彰标准的高层次人才予以表彰，并参照国家、省、市相应人才计划的资助标准，对成都先导药物开发有限公司董事长李进等31名入选了国家、省、市长期项目的高层次人才给予每人100万元的奖励，对成都京东方光电科技有限公司资深高级研究员周全国等10名入选了青年和短期项目的高层次人才给予每人50万元的奖励。
奥泰医疗系统有限责任公司董事长邹学明，带领团队成功研发出了中国第一台具有自主知识产权的1.5T大口径超导磁体和超导核磁共振整机系统，打破了跨国公司在该领域的技术垄断，填补了国内空白，为成都高新区产业发展作出了重大贡献。成都高新区授予邹学明“成都高新区创新创业成就奖”，并给予100万元的奖励。
近年来，成都高新区把建设高端人才集聚区作为推进‘三次创业’、建设世界一流高科技园区的‘五区’定位之一，吸引了一大批高层次人才和团队进区创新创业，涌现出一批在国内外具有影响力的科技创新成果。”成都高新区相关负责人说，“在本次表彰会上，我们对创新创业人才和创新创业成就者的奖金就达到了3700万元，占奖金总额的62.6%。可见成都高新区对创新创业的重视程度。
据介绍，成都高新区大力实施人才强区工程，加快建设“高端人才集聚区”，不断完善系统化人才政策体系，打造专业化人才发展载体，建设国际化人才服务环境，引进和培育了一批为成都高新区创新驱动发展作出突出贡献的优秀人才。截至2014年年底，成都高新区人才总量达25万人，已聚集四川省顶尖团队15个，“成都人才计划”163人，成都市顶尖团队12个，“成都高新区高层次创新创业人才”303人。
《“创业天府”高新区引领工程方案》中提出到2020年，成都高新区要形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业路径资本化、建设运营市场化、创业模式多样化的发展格局，聚集各类科技创业人才5万人，孵化科技创业企业1万家，其中高新技术企业和各类创新型企业1000家，新增上规企业500家；建成孵化载体600万平方米；聚集各类金融机构1000家。
据悉，为了实现以上目标，成都高新区将从吸引高端人才进区创业、打造全国一流的众创空间和创新孵化载体、建构完善的金融服务体系、健全公共服务体系、营造创业环境氛围五个方面加大工作力度，同时出台“创业十条”，从政策上为成都高新区创新创业护航。在资金方面，将设立创业扶持资金，每年拿出1亿元支持成长型科技创业企业发展，每年投入创新创业的各类资金不低于10亿元。
“成都高新区要在中国创业2.0时代发挥高端引领作用。”成都高新区创新中心主任李岗说，2015年，“大众创业、万众创新”成为大潮，如果说孵化器、加速器等孵化模式是创业1.0版，那么集合市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”就是升级的创业2.0版本。为此，成都高新区提出，要打造总面积为35万平方米的“高新众创空间”，打造创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的“创业天府旗舰”，聚集各种投资路演、金融服务、培训辅导、技术转移等创业服务机构100家以上，使其成为全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富、孵化服务能力最强的众创空间。
“作为全国首批国家级高新区，作为四川省、成都市加快创新创业、深化创新驱动发展的排头兵，成都高新区肩负着不可推卸的责任。”成都高新区管委会相关负责人介绍，“创业天府”高新区引领工程是成都高新区为贯彻党中央、国务院关于进一步激励大众创业、万众创新，打造中国经济发展新的“发动机”的指示精神、落实科技部“创业中国行动”和四川省、成都市创新驱动发展战略的重要举措。
近年来，成都高新区经济发展质量又好又稳，创新驱动发展领先优势明显，为成都高新区鼓励和保障创新创业奠定了坚实基础。在新常态下，通过推进“创业天府”高新区引领工程，将进一步激发区域创新活力，增强成都高新区对人才、投资和市场的吸引力，充分发挥创新驱动发展的强大引擎作用，推动成都高新区继续走在四川省、成都市创新发展最前列，为成都高新区推进“三次创业”、建设世界一流高科技园区的强区之梦注入新的源泉和动力。
与企业共同成长 重点支持战略性新兴产业
2014年，成都乐创自动化技术股份有限公司、四川长城软件科技股份有限公司、成都必控科技股份有限公司、成都网动光电子技术股份有限公司等22家企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，挂牌企业数占全省的73%，当年新增挂牌数在全国高新区中排名第四。
表彰企业是成都高新区引导企业和园区发展的方式之一。今年成都高新区企业表彰更加突出“转型升级”、“创新创业”和“社会责任”，更加突出战略性新兴产业方向，更加突出对金融、商务等高端服务业的引领，更加突出企业的环保责任和社会责任。
成都高新区相关负责人说，“希望借助表彰会，继续弘扬开拓创新、攻坚克难的创新创业精神，积极引导企业围绕‘三次创业’确定的‘7+2’产业方向集群发展、做大做强，为推进成都高新区‘三次创业’、建设世界一流高科技园区作出新的贡献。”
截至2014年年底，成都高新区累计入驻各类企业5万多家，拥有国家高新技术企业560家，占全省的25%、全市的42%；区内入驻外资企业近1000家，其中世界500强企业103家。在市场主体发展的驱动下，成都高新区2014年实现产业增加值1178.2亿元，增长13.6%，总量占成都市的11.7%；实现规模以上工业增加值753亿元，增长16.2%，增速高于成都市4个百分点，总量占全市的23%。在科技部国家高新区综合排名持续保持第4位、创新能力排名第3位。
作为全国首批国家级高新区和创建世界一流高科技园区试点单位，成都高新区是四川省第一个“两千亿工业园区”、产业增加值过千亿产业园区和公共财政预算收入过百亿产业园区。新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、节能环保产业等战略性新兴产业快速聚集发展，对区域经济发展所作的贡献加大，2014年实现产业增加值642亿元，增长21.1%，占规模以上工业增加值的比重达到85.3%，较2013年提高3.4个百分点。
“战略性新兴产业的发展对经济转型升级具有支撑引领作用，我们将重点支持战略性新兴产业在辖区发展壮大。”成都高新区相关负责人表示，面对全球新一轮科技革命带来的机遇，在战略性新兴产业领域抢得先机、拔得头筹，是成都高新区顺利推进“三次创业”、实现“强区之梦”的关键因素。
去年下半年，成都高新区发布了《成都高新区推进“三次创业”支持战略性新兴产业企业加快发展的若干政策》，将通过支持企业挖潜改造、支持企业拓展市场、支持企业做强做大、支持企业降低融资成本四个方面推动战略性新兴产业企业加快发展。成都高新区战略性新兴产业是指其“三次创业”发展战略中确定的新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等主导产业。
在鼓励企业改制上市方面，该政策对以上市（挂牌）为目的进行股份制改造的企业，完成股份制公司工商注册后给予50万元一次性补贴。对获得证监会正式受理的沪、深交易所IPO申报企业，给予200万元一次性补贴；对在沪、深交易所、全国中小企业股份转让系统、成都（川藏）股权交易中心（融资板或交易板）成功上市（挂牌）的企业，分别给予50万元、50万元、30万元一次性补贴；对经政府行业主管部门认定的在境外资本市场上市（挂牌）的企业，给予最高不超过300万元一次性补贴。
在3月18日的企业表彰大会上，成都高新区为鼓励企业更好地利用资本市场发展壮大，根据《成都高新区推进“三次创业”支持战略性新兴产业企业加快发展的若干政策》相关规定，给予成都乐创自动化技术股份有限公司等22家企业上市（挂牌）各奖励100万元。
打好政策组合拳 为创新创业保驾护航
2014年，成都高新区全面加强“三次创业”顶层设计，进一步激活了市场活力，制定出台了《成都高新区推进“三次创业”支持战略性新兴产业企业加快发展的若干政策》《成都高新区推进“三次创业”支持科技创新的若干政策》《成都高新区推进“三次创业”加快商务服务业发展的若干政策》《成都高新区推进“三次创业”利用楼宇资源加快主导产业发展的若干政策》《成都高新区推进“三次创业”加快金融业发展的若干政策》《<成都高新区加快移动互联网产业发展的若干政策>实施细则》《成都高新区推进“三次创业”加快高层次人才聚集的若干政策》等产业、科技创新、人才三大政策体系。
据悉，成都高新区针对战略性新兴产业，重点支持企业挖潜改造、开拓市场、做强做大和降低投融资成本；对金融业，重点支持新兴金融业大力发展，银行、证券、期货、保险业提升发展，融资性担保公司和小额贷款公司规范发展；对商务服务业，重点支持总部经济和电子商务业发展，支持专业服务业提升发展；对移动互联网产业，重点支持企业聚集、创新创业、人才引进、载体建设、投融资服务和行业交流等；对楼宇经济，重点支持楼宇聚集培育主导产业企业，提升楼宇服务质量。
完善的政策体系，为成都高新区提质升位和转型升级注入新动力。2014年，这些政策的叠加效应初步显现，市场活力得到提升，2014年新登记各类企业11517户，同比增长106.5%，新增注册资本（金）644.71亿元。高新技术产业产值达到2674亿元，占四川省的25.9%、成都市52.2%。
“今年，成都高新区将继续深化改革，推动企业设立登记审批和服务流程再造，推进投融资体制改革，进一步缩小对企业投资项目的核准范围，为大家放手创新创业提供良好的服务。”成都高新区相关负责人表示，成都高新区2015年将完善联系服务重点企业机制，建立管委会领导联系企业发展制度，改进服务企业方法、拓展服务企业领域、提高服务企业质量，及时解决企业生产经营和创新创业中的实际困难，切实当好企业发展的“勤务员”。
成都高新区科技局局长林涛介绍，为实现把成都高新区建设成为“新兴国际创新创业中心”的总体目标和系列具体发展目标，成都高新区明确了吸引高端人才进区创业、打造全国一流的众创空间和创新孵化载体、建构完善的金融服务体系、健全公共服务体系、营造创业环境氛围共五大任务，全方位提升成都高新区创新创业水平。
人才方面，成都高新区将瞄准吸引四类高端人才进区创业。一是引进聚集海外高端科技创业人才。充分利用成都高新区在北美、欧洲的海外高层次人才工作站、驻外办事处等机构以及中欧国际技术商务合作平台等国际化平台，通过积极开展海外宣传推介、联合国际知名猎头公司、开展国际技术合作等方式，引进海外科技创业者到高新区创业。二是大力招引“京、广、沪、深”等省外高端创业人才。通过定期举办创业推介会等方式宣传成都高新区创业政策和环境，吸引省外高端创业人才特别是川籍人才到成都高新区创新创业。三是充分释放本土高校院所人才创业潜力。重点吸引中科院、川大、电子科大、西南交大等高校院所科技人员和大学生投身创业者的行列，通过创业实现科技成果高效转化。四是支持鼓励知名企业开展内部创业。积极引导世界500强、中国100强以及行业领军企业员工创新创业，重点突出新一代移动通信、大数据、云计算等新兴技术领域内知名企业，鼓励其凭借技术优势和产业整合能力，面向企业内部员工和外部创业者提供资金、技术和市场，让知名企业成为孵化创业企业的“摇篮”。
载体方面，成都高新区将着力打造全国一流的众创空间和创新孵化载体。坚持市场化、专业化导向，通过政府示范推动，积极引导和鼓励企业、高等院校、科研单位、投资机构等社会资源在成都高新区投资建设运营孵化载体。支持建设新型孵化器，鼓励原有孵化器转型升级，探索建立网上虚拟孵化平台，借助信息手段实现孵化服务延伸和政策覆盖。有效整合人才、技术、资本、市场等要素，完善“创业苗圃—孵化器—加速器”的全链条孵化培育体系，载体总面积达600万平方米以上。
“这其中，被誉为‘创业天府旗舰’的‘高新众创空间’是亮点中的亮点。”成都高新区创新中心主任李岗介绍，成都高新区将在天府软件园F区和高新西区打造35万平方米的“高新众创空间”，建设创新与创业、线上与线下、投资与孵化相结合的“创业天府旗舰”，为移动互联、数字新媒体、大数据、云计算等创业团队和企业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，成为全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化服务能力最强的高新众创空间。李岗说，该载体预计将容纳创新创业团队和企业3000家以上，聚集各种投资路演、交流推介、培训辅导、技术转移等增值服务创业服务机构100家。
金融服务方面，将加快聚集创业金融资源，到2020年聚集各类金融机构达到1000家。进一步拓展盈创动力平台的引领辐射功能，大力引进天使、VC、PE和众筹平台等股权投资机构、地方准金融机构、第三方金融服务机构入驻。充分发挥资本对创业的推动放大作用，扩大创业金融资金规模。发挥财政资金的引导作用，扩大天使投资基金规模；鼓励各类创业投资机构扩大资金规模达1000亿元以上；由财政出资设立风险补偿基金，建立正向激励和风险分担相结合的债务性融资风险补偿机制。发挥多层次资本市场的枢纽作用，引导和鼓励创业企业在股权众筹平台、区域股权交易市场进行挂牌和融资，深化打造企业孵化大市场。
公共服务平台方面，将从公共技术平台建设、技术转化、中介服务、创业辅导等方面全面推进。
“创新创业需要肥沃的社会土壤。”李岗介绍，成都高新区将全力打造“创业高新”品牌，持续推出“创业天府菁蓉汇”、高新创业论坛、创业故事汇、创业沙龙、创业大赛等系列活动，积极邀请国际国内知名成功创业人士、天使投资人、著名专家学者等与广大创业者交流互动。
成都高新区将积极引进国内外知名创业赛事、项目落户，采用市场化机制，引进飞马旅、黑马会、创新中国DEMO CHINA等国内外知名赛事，举办创业训练营、项目对接、创业者大会等具有影响力的创业活动，推动创业导师与创业者的交流。努力营造“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围，开展创业进高校、创业进企业、创业进社区等系列宣传活动，培育创客文化、极客精神，加大对创新创业文化的宣传力度，着力形成更加有利于大众创业、万众创新的舆论导向。
