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2015年05月12日 星期二
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“虽然权力被削弱了,但是睡觉踏实了”

浙江宁海:村干部的权力观之变

  来源:中国青年报  ( 2015年05月12日   05 版)

    大学生记者采访村干部

 

    “以前,我们村干部确实说了算,但是现在不行了,因为‘36条’规定,一个公共项目超过5万元就要在乡镇公共资源交易中心公开招标。”前不久,浙江省宁海县长街镇长街村准备维修一口水井,面对来“走后门”的熟人,长街村支书王增格婉言拒绝。

    王增格所说的“36条”,是2014年浙江省宁海县出台的“村级权力清单36条”。(以下简称“36条”)

    近年来,随着经济社会发展,村级干部的权力在不断增大,全国各地村干部存在滥用职权、腐败多发等现象。自从《宁海县村级权力清单三十六条》出台以后,村里所有的流程都必须严格按照程序来,这极大地避免了暗箱操作或少数人说了算的情况。“36条”实现了让权力在阳光下运行,把权力关在了笼子里,给基层干部群众带来了“为民、务实、清廉”的新风。

    不仅如此。随着“36条”的不断深入,在宁海这个滨海的美丽县城,村干部的权力观也正在悄然发生变化。

    长街村的这眼水井最终经公开招投标后,很快完成了维修,总共花了5万元。整个过程,因为向村民全部透明公开,非常顺利。

    目睹了全过程的王增格不无感慨地说:“按照‘36条’工作,虽然程序复杂,但是减少了很多以后的麻烦有了‘36条’,群众的误解少了,工作压力小了,心术不正的人也少了。”

    无独有偶,2014年,胡平永竞选当上了岭徐村的村主任,刚好赶上“36条”实施。

    “‘36条’使我明白了自己的权力界限,村里无论做什么事,严格按照‘小微权力’清单执行,就不会错。”胡平永说。在这位新任村主任看来,“36条”为他指明了方向。“有了‘36条’,我睡觉也踏实了。”这位村主任说。

    宁海县纪委党风室主任葛知宙透露,“36条”实施以来,全县已有121位村干部因顶风作案,被处罚。

    让村干部们感受深刻的是,“36条”这道“紧箍咒”反而解放了他们,让他们能“甩开膀子,坦坦荡荡做事”。

    最近,在宁海县力洋孔村村口,一座门楼刚刚建成,成了全村的一道风景线。

    “其实,早就想在村前盖一座门楼了,过去怕村民误认为我们村干部想从中敛财,所以一直没敢盖。”该村主任孔万省说。

    事情转机发生在“36条”出台之后。经过商议,村党组织再次提议了该项目,各项工程都严格按照程序来做,公开透明,村民没有任何异议,这座门楼才得以很快落成。

    “担子轻了,胆子大了,村干部更加安全。”孔万省这样评价“36条”对他工作带来的变化。

    力洋孔村一个村民说:“以前村里什么事都是一个人说了算,稀里糊涂,现在不行了,都要有村民代表参与才能实施,我们对村干部的工作比较放心了。”

    据了解,按“36条”设置,村民实际上更有“权”了,有权知道,有权监督,村民们参与村务管理的积极性也大大提高。

    在深甽镇柘坑张村综合楼一楼,笔者注意到,《宁海县村级权力清单》被整齐的悬挂在墙上,方便村干部和村民学习。

    近日,柘坑张村的老年活动中心即将公开招投标。而这此之前,这个提议已经依次经过两委联席会议商议、党员大会审议和村民代表会议决议。

    “以前程序没有那么完善,有什么事,两委班子成员就可以定下来,也不用经过村民代表讨论。”张华富说。

    在这个村支书眼中,制度现在变得更加完善,村里的重大事项都要经过“五议决策法”,村里的大小事务都要经过村民商议,“村干部的权力透明了,村民就放心了”。

    “‘36条’给村干部戴上了强有力的‘紧箍咒’,既限制了村官手中的权力,又明确了村级组织和村干部的职责权限,有效避免了暗箱操作或少数人说了算的情况。”葛知宙说。

    (商丘师范学院 樊周鑫 东北大学 张晓蔚)

 

来源:中国青年报

2015年05月12日 05 版

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