把保护环境放在优先位置

    去年，中央的经济工作会议提出，中国的环境污染已经接近或者达到环境容量。在有些污染物方面，我们已经远远超过了环境容量，比如大气里面的PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等。面对这样一个污染形势，需要发展环保产业。

    2010年以后，国家提出把节能环保产业作为战略性新兴产业，位列七大战略性新兴产业之首，推出了一系列的政策。并且提出到今年年底，节能环保产业的产值要到4.5万亿，占GDP的2%，将来要取代钢铁、水泥、房地产，变为支柱性产业。

    节能环保产业分两类，一个是狭义的、一个是广义的，狭义的是污染治理这一块，这部分的规模大概是1万亿。广义的就包括绿色产品，这部分的规模大概2万亿，二者相加为3万亿，年利润大概2700亿元。

    我认为，现在中国的污染问题没有解决好，没有遏制住，最根本的原因是工业污染没有控制住。现在有关部门公布的数据，包括企业达标率、排放量，其中一些数据的真实性值得商榷。比如，一些企业达标率连续十几年都在90%以上，通过我们的调查了解，可能达标率只有20%~30%。

    工业污染治理怎么解决？过去的办法是谁污染谁治理，当时国外提出来叫污染的付费原则。但是现在也遇到很多问题，比如在我15年的执法检查中，看了很多排污企业，检查组一去，污染治理设施刚刚运行，等你一走马上就关停。

    我们现在提出了一个新的治理模式，从谁污染谁治理到第三方治理，就是由环保企业来帮你做，排污企业付费。这个治理大概也是两个模式，一个就是老企业，已经有了污染治理设施，过去自己运行，现在委托环保公司来运行，当然环保公司也负责帮助企业升级改造。另外一种就是排污企业新上的项目，污染治理的实施这部分由环保公司来投资、运行。

    新的治理模式的好处首先是有利于环保部门的监督。现在，环保部门要负责监督成千上万个企业，全国可能有几百万、上千万个排污企业，根本看不过来。我曾经看到一个材料说，基层的一个环保人员，一个人负责几千家企业，他一年去走一圈都走不过来，所以将来让环保公司来做治理，环保部门把这些环保公司看住就行了，它违规一次给它一次黄牌，再违规给一个红牌，他就不敢了。

    第二个好处是有利于效率提高。过去排污企业自己做了，应该说做得不专业，因为它的主业在上游产业，治理这块是它的副业。而对于环保公司来说，治理是它的主业，所以让专业的人干专业的事可能效率更高。

    第三个好处是有利于环保产业的发展。环保产业这十多年基本上是做市政工程做起来的，城市污水垃圾这块市场已经基本饱和了，下一步实际上它的市场在哪里？一个是国内市场，一个就是国外市场。

    六安市生态环境得天独厚，我希望今后在发展中，一定要坚持环境优先，这个口号一定要喊响。上什么项目，搞什么开发，一定要把环境作为第一要素来考虑。

    希望六安市在保护中发展，其次才是在发展中保护，把保护环境放在优先位置，真正把六安建成整个安徽省甚至长三角的后花园。

    (本报记者 鄢光哲整理)