黄兴国：众创空间不要让公务员运营

    本报讯（记者张国）天津市人民政府日前出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施》。被称为“津十条”的这10条新政中提出，到2016年，天津市每所普通本科高校、独立设置的高职学院、独立学院至少建设1个众创空间，各区县至少建设3至4个众创空间，全市众创空间要超过100个。

    “津十条”的推出，是为了落实中共中央、国务院有关实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新的工作部署，营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创造活力，打造天津经济发展新引擎。

    对于天津高校师生来说，“津十条”提供了实打实的扶持举措：对众创空间内企业招用高校毕业生，给予1年岗位补贴和3年社会保险补贴；大学生创业且租赁房屋的，据实给予补贴，最高不超过每月1800元，补助期为2年；教师带领或辅导学生创业，在职称评定、绩效考核上给予倾斜；大学生创业扶持期由3年延长至7年，即毕业前2年和毕业后5年；外地高校毕业生在津创业的，准予落户，并给予相应政策扶持；高校、科研院所、国有企事业单位的科技人员离岗创业，在津转化科技成果或创办科技型中小企业的，5年内保留原有身份、编制和职称，档案工资正常晋升；在职科技人员在完成本职工作的基础上，可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。

    天津市政府提出，各区县和各高校要充分利用老旧厂房、闲置房屋、商业设施等资源进行整合和改造提升，为众创空间免费提供专门场所。 对于经认定的众创空间，分级分类给予100万元至500万元的一次性财政补助，用于初期开办费用。根据安排，高校众创空间的补助资金由天津市财政负担，区县的众创空间补助资金由市级和区县财政按7∶3的比例负担。

    针对众创空间的运营，天津市政府明确要按照市场化原则，支持鼓励企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营。对此，天津市委代理书记、市长黄兴国在调研中明确表示，政府虽然要对众创空间给予补贴，但是运营和管理最好是由企业家来做，充分发挥市场机制的作用，而“拿着5000元工资的公务员”则运营不好这些众创空间。

    黄兴国说，设立这些众创空间，向创客开放仪器设备、宽带接入和科技文献等资源，是为了让创客们“玩起来，有兴趣玩，就近玩”。

    “津十条”中还包括，引导众创空间运营商设立不少于300万元的种子基金，主要用于对初创项目给予额度不超过5万元、期限不超过2年的借款，以及收购创业者的初创成果，市财政按30%比例参股，不分享基金收益，基金到期清算时如出现亏损，先核销财政资金权益。“赚了归你的，亏了先亏政府的”，用黄兴国的话来解释，此举是为了让创客们有条件“继续玩”，慢慢有所积累。他强调，这是天津的一项基础性工程，要着眼于5年、10年甚至更长的时间，培养年轻人创新创业的精神和思维。