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2015年06月03日 星期三
中青在线

谁想一不留神,这海关竟成了清廷“唯一一个廉洁的部门”

曾国藩是个高级灰

王安 《 中国青年报 》( 2015年06月03日   10 版)

    都说赫德是坏人,他掌控中国海关近半个世纪,极尽殖民主义之能事。但昏庸的清廷不辨好歹,把赫德当劳模一样表扬,1908年授尚书衔,死后更追封他太子太保,获洋人在华最高荣誉。

    成为劳模,北爱尔兰人赫德也是歪打正着。1853年上海小刀会势大,上海海关瘫痪。但买卖还得做,外商货船还在港口候着,于是英、法、美三国领事一碰头,决定三国各派一人成立税务司,替清廷接管上海海关,翻译赫德是其中任职最长的一位。谁想一不留神,这海关竟成了清廷“唯一一个廉洁的部门”。

    赫德首先碰到的就是贪腐。鸦片战争之前,非法鸦片贸易猖獗,海关官员最主要的来钱手段就是庇护鸦片走私,从最高级的海关监督到最低级的杂役,上下其手,疯狂自肥。怎么办?用眼下的话说就是要逼得坏人不想腐、不敢腐、不能腐。细说起来,前两者是主观的,是要靠人自我修炼自我约束的,这很不靠谱,猫见了鱼不流口水,兄弟见了色不横刀夺爱,那不符合生理卫生原理;而后者是客观的,是最重要的,赫德在这方面做了有益的工作。

    赫德先是建立了新的会计制度。在清廷海关的旧式会计账目中,不单陋规和灰色收入不能体现,甚至收到的正税也很容易被化公为私。1866年,赫德开始推行英国新会计制度,这套制度可以对海关税收的上缴和留用进行详尽记录,使得做假账甚难。相配套还有审计制度,赫德专门设立了稽查账目税务司,这厮权力巨大,每到一处,四野无声,稽核官立马接收结余、单证、支票、存折、账册和保险柜钥匙,若发现问题,稽核官有权立决。

    那些摇头晃脑的账房们何以见过这阵势?瞬间不能了。

    赫德还做了另外的事:不想腐,高薪养廉,厚禄收心;不敢腐,见一个查一个除名一个,零容忍。赫德的成绩是好的,魏尔特在《赫德与中国海关》中提到“赫德任期内海关人员的违法行为没有超过五起。”

    想想赫德的这般手段真没什么稀奇,就那英国新会计审计制度还有些亮点。然而今日,中国海关的各种制度、纪律、法规的杀伤力当远超过当年英国人那一套,各种检查组、巡视组也空前强大,却为何还贪腐不断?去年年初的一场突击行动,在深圳沙头角海关旅检四科办公室里,检察院人员当场查获108万元现金,其中70余万元装在多个信封内,每个信封上注明海关受贿人姓名及金额,信封内还附有纸条,注明行贿人姓名、走私车放行日期、放行次数和金额——今日的走私车,貌似当年的鸦片,隔了100多年,海关守门人同为沦落放水人。

    虽然沙头角海关的腐败在当地居民中并非秘密,但海关的监察部门却“毫不知情”;居民不断反映和举报,监察部门仍“毫不知情”;“举报往往石沉大海,举报电话则成通风报信工具”,监察部门还是“毫不知情”。为何毫不知情?因为中国人讲人情,崇中庸,喜灰色,大家灰做一块堆儿。

    据说,清代名臣曾国藩的做派就像个圣人,碰到送礼人,他往往拈出一点,其余奉还,既不伤人面子,又不损己清名,高级灰。学者张宏杰讲了这么个故事:道光二十三年,曾国藩在翰林院全年工资加补贴是130两左右,那年他去四川当了回乡试主考,灰色收入骤增,官员、将军、考官、考生各色人等送银6000两左右。那么,曾国藩算是贪官吗?——这6000两银子完全符合清廷官场上不成文的规矩——门生给老师送钱,地方官给京官送钱,同乡、同门和同僚之间互相送钱,只要不盘剥百姓,不私吞公款,不收人钱财帮人铲事,就不算贪腐。

    派圣人曾国藩去清廷最廉洁的部门海关吧,他应该够格吧。但最先反对的是中国人。英国外交官威妥玛对清廷总理衙门大臣文祥说,要按“外国制度越来越划一推行”中国海关改革,“中国尽可以雇用中国人、英国人、法国人”。没想到文祥立马回绝,“用中国人不行”。于是在赫德任内,海关的高官都是西方人,直到1907年才有一个叫张福庭的华人做到代理亚东关税务司。

    赫德,这个种族歧视的家伙。

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