上一版
缩小
全文复制
上一篇
在6月22日这一天，媒体公布了两条国务院举措，一是国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，另一是国务院发布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》。
这两个举措，前一个，“农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策”，应推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业，农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴；后一个，支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易，鼓励有实力的企业做大做强，优化配套的海关监管措施，完善检验检疫监管政策措施，明确规范进出口税收政策，完善电子商务支付结算管理，提供积极财政金融支持。
细看之，除去要求行政部门简政放权，不论是减免税费还是财政金融补贴，这些都是实实在在的政府“出血”。当下经济低迷，投资节节下滑，国务院出此举措当不稀奇。稀奇的是，这两个“出血”举措主要都是对应民间资本的，而不像2008年四万亿时主要是“铁公机”，把温暖主要撒向了国企。
农民工当然是民间的，且是体制外相当边缘的。国务院《通知》一个亮点是，农民工办企业招聘毕业年度高校毕业生的给予社会保险补贴，这与鼓励大学生自主创业倒是彼此对照了。实话说，农民工创业也许比大学生创业更靠谱，他们在市场中摔打过，吃过辛苦流过血汗，更能经受创业的艰辛。至于跨境电子商务，众人皆知，成功的大都是民资企业，那些抡十亿砸就的国有电商，大都呵呵了。国务院也尊重市场选择，所以说“鼓励有实力的企业做大做强”，而不是一味呵护国企。
农民工创业为的是投资，跨境电商讲的是外贸，加上消费，这是中国经济增长的三驾马车，现在看来这三位爷都指不上。虽然民间资本很重要，效率一般高于国企，但国务院也没指望民资挑大梁。之前，国家发改委重新打开了城投债的审批闸门，国务院亦授意商业银行适度放宽对地方政府融资平台和房地产开发的贷款尺度。领导不知道这后面会有麻烦吗？当然知道，实在是不得已而为之。
国务院努力为之，钱拨下去了，怎么样了？在6月10日的国务院常务会议上，李克强总理说：“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工，我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调到那些中央已经确定的重点项目上去，调到那些想干事能干事的地方去！”
什么情况？为什么有钱花不出去？有专家认为，这是因为政府财政预算编制不合理。但问一句，这种不合理多年来一直都存在，为何眼下资金趴账现象尤为突出？对此，国务院也清楚：有些地方官员不想干事。干事多了麻烦多，危险多，检查组来得多，于是莫如懒政。
想象一下，这事搁在民间资本就不大会发生。行政的钱不大会落到自己嘴里，万一哪天落到了赶紧珍惜着使唤，趴在账上又不会下崽；若是银行的钱，更得狗撵鸭子似地玩命招乎，起码赚出银行利息。
但怎么使唤钱，那就大有学问了，眼下大家的心思都活泛大了。比如农民工拿了政府的钱，他会回乡 “投资农村基础设施和在农村兴办各类事业”？办加工厂？或开果园？也许。但也许不，而是揣上钱炒股去了。
有数据为证：5月信贷新增人民币贷款9008亿元，新增实体经济贷款8510亿元，较去年同期减少281亿元；同月，各种资金通过各种渠道进入股市，股票融资多增422亿元至584亿元，牛市对实体经济资金供给产生净挤出效应。
这下麻烦了，总理着急的是刺激经济，但不仅碰到许多官员懒政，而且大家都不喜欢面朝黄土换来春暖花开，而是想以钱赚快钱，不论国企还是民企。
王安
