人民大会堂的3只钟发出了啥信号

    31个部门主办、1万多名学生参赛，一年一度的全国职业院校技能大赛又将全国职教界的人士聚到了天津。

    与以往7届不同，今年大赛前夕，有关职业教育的重磅信息格外多。就在天津主赛区开赛前一天，6月29日，全国人大常委会对《中华人民共和国职业教育法》完成了执法检查。令众多职教界人士尤其震憾的是，第十二届全国人大常委会第十五次会议第三次全体会议上，全国人大常委会委员长张德江从主席台走到报告台，向常委会组成人员作关于职业教育法检查实施情况的报告。他的身份是执法检查组组长。

    为促进职业教育法的贯彻实施，推动我国现代职业教育加快发展，今年3月至5月，全国人大常委会执法检查组对职业教育法实施情况开展了执法检查。这是职业教育法施行19年来，人大常委会第一次就此开展执法检查。

    这一次，还是全国人大常委会第一次由委员长担任执法检查组组长。此前的执法检查，一般由全国人大常委会副委员长担任组长。执法检查组分为4个小组，到吉林、江苏、河南、湖南、广东、重庆、甘肃、新疆等8个省（区、市）开展执法检查。除了听取汇报，执法检查组还到不同的职业院校、实训基地、企业等了解情况，听取各方面声音。

    在执法检查报告中，张德江委员长肯定了这部法律实施以来我国职业教育的成就，也提出了6个问题、6个建议。在很多人看来，这些问题和建议，将成为职业教育法修法的方向。

    6月30日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议在人民大会堂金色大厅举行联组会议，结合审议执法检查报告进行专题询问。张德江委员长主持联组会议，到会应询的是国务院副总理刘延东，以及教育部部长袁贵仁、教育部副部长鲁昕、人社部部长尹蔚民、发改委副主任何立峰、工信部部长苗圩、财政部部长楼继伟和国资委副主任徐福顺。

    据鲁昕透露，张德江委员长当场举的一个例子让人印象深刻。人民大会堂金色大厅里有3个时钟，外观一模一样，但在同一时刻显示的时间却不同。一个显示10：00，一个显示10：02，另一个显示10：05。可能是钟表的生产工艺出了问题，也可能是钟表质量没问题但调表工人有问题。这个诙谐的小例子，提出了技术、技能和职业精神的重要性。

    张德江说：“不知道大家注意到没有，就会场内的这几个时钟，显示的时间都不一样。从这个角度看，我们的职业教育该不该加快发展？”

    这次专题询问，气氛热烈，问题“尖锐”。比如，全国人大常委会委员、致公党中央副主席严以新提出了职业学校毕业生在择业、升学、报考公务员等方面的政策限制和歧视的问题。另一位全国人大人大常委会委员、中国工程院院士黄伯云提出了职业教育生均拨款保障的“老问题”。

    我国已建成了世界上规模最大的职业教育体系，共有职业院校1.33多万所，在校生近3000万人。张德江委员长报告中提出的六大问题，就涉及职业教育投入问题。如报告指出，约三分之一省(区、市)尚未落实“制定本地区职业学校学生人数平均经费标准”的法定要求。有的地方虽制定了标准，但水平偏低。一些地方财政对职业教育投入能力有限，仅能维持正常运转，无力改善办学条件，学校达不到国家办学基本标准，特别是县级职业学校的办学条件较差，有些仍停留在“一根粉笔、一本书”的落后水平。

    教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯向记者介绍，迄今28个省份已经制定了高等职业教育生均拨款标准，还有3个省份没有落实。有十几个省份没有制定中职的生均拨款标准。2014年12月底，教育部、财政部出台意见，提出到2017年以前所有省份都要实现1.2万元的高职生均拨款标准，“要跟本科一模一样”。这次全国人大常委会开会时，有委员指出，应该比普通教育的标准要高，因为职业教育投入大。

    葛道凯还表示，职业学校的师资，有应届大学毕业生、社会招聘以及兼职师资等不同来源。如张德江委员长在报告中指出的那样，职业学校的教师要更多从社会上来。我们的进人政策是不畅通的，“逢进必考”挡住了很多人。这就涉及人事政策的改革问题……报告里有很多这样实质的问题。

    据葛道凯介绍，全国人大常委会分组讨论时，教育部每个组都派人去旁听。几乎在每个分会场，委员们都在说，委员长亲自走到主席台发言席报告检查情况，这是从未有过的事情。他所在的会场里，一位发言者连续问了6个问题，都很有火药味儿。葛道凯感慨，这说明大家这次确实被“震动”了，非常关注、关心职业教育。