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消费者习惯把一个多月前国务院办公厅下发的《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》简称为“提速降费”的改革红利，可运营商在文件出台之后发布的优惠方案，消费者却不买账，普遍认为实惠没有落到自己头上。
文件已经出台50多天，未来，老百姓上网会不会还有更多实惠？工信部总工程师张峰今天表示，该部将建立跟踪督查机制，督促相关企业落实提速任务，确保年底前实现手机流量、固定宽带的单位带宽平均资费水平同比下降30%的政策目标。
张峰介绍说，工信部已经把国务院“提速降费”的指导意见分解成3个方面的28项任务进行推进，既要督促基础电信企业出台和发布提速降费的具体措施，又要加快向民营资本开放市场的步伐，还要完善电信普遍服务补偿机制，加大公共财政对农村宽带的支持，同时要推动地方有效解决宽带“入场难”的问题。
张峰特别强调，提速降费对带动就业意义重大，今年全国网络创业就业人数超过1000万人，是“大众创业、万众创新”最重要的领域之一。但张峰也承认，基础运营商提供的服务，不论是带宽还是资费，与老百姓的需求还有差距。
工信部信息发展司司长闻库说，工信部也注意到运营商发布优惠信息后群众的反馈，据他们了解，运营商优惠方案受质疑的首要原因是，运营商如果要推出更优惠的措施还需要有一个准备期，对计费系统、网络系统、宣传方案、营销措施都要调整，有的措施可能要八九月才能推出。
闻库说，工信部也在要求运营商研究群众反映较多、更加期待的“流量不清零”等更有普惠意义的降费措施。
在闻库看来，目前推进提速降费最大的难点是市场供给不足。比如说，目前全国正推进的铜线改光纤工程，就需要大量的投入，正在建设的4G基站也是个大工程，今年年底要争取建成100万个4G基站，只有当这些基础设施都完成了，才能实现网速的提升。
闻库说，提速降费的第二个难点是，企业自身如何在降费之后实现转型，找到合理的生存之道。再有，我国已经在2014年完全放开了通讯业资费，价格完全由市场机制确定，除了政府从政策上来引导资费下降外，更多的要靠企业间的竞争来促进费用下降。
事实上，就提速降费的红利如何实现，通讯行业比较认可中国工程院院士邬贺铨的一个论断：“提速降费，运营商要受得住委屈，群众请多些耐心”。
邬贺铨分析，运营商降费还是有空间的。首先，随着技术的升级换代，资费会逐渐下降。以手机流量为例，单位流量的资费4G比3G便宜，5G将比4G更便宜。其次，随着网民规模、流量规模的提升，成本会逐渐降低。此外，运营商也会开拓新的增长点，以新业务拓展新消费。
邬贺铨说，虽然短期内降费会影响业绩，运营商似乎受了委屈，但运营商要看到，互联网行业在国家层面受到前所未有的重视，不仅国务院连续发出重磅文件，而且还协调各部门共同推动宽带发展，甚至计划中央财政支持偏远地区和农村的宽带建设，这都是运营商的发展机会。
国家发改委经济体制改革研究所产业室主任史炜认为，提速降费表面上看是运营商和宽带使用者之间的关系，但这一举措对降低全社会的经济运行成本意义重大，运营商得从这样的角度来考量自己的得失。
本报北京7月6日电
本报记者 刘世昕
